Запобігання та протидія явищу безгромадянства: відбулась онлайн-зустріч з експерткою

Кожна людина має право на громадянство. Але, на жаль, деякі люди народжуються без громадянства, у них відсутні паспорти чи свідоцтва про народження. Такі люди часто не мають базових прав людини, зокрема права на реєстрацію народження, освіту, отримання медичних послуг, одруження, працевлаштування, і навіть на свідоцтво про смерть, коли вони помирають. Через що люди без громадянства часто живуть в жахливих умовах, та є фактично «невидимими» для суспільства та держави.

Як ми, правники, можемо допомогти людям без громадянства? Що передбачає законодавство в регулюванні цього явища? Яка вже сьогодні існує судова практика у цій сфері?

Координаційним центром з надання правової допомоги спільно з громадською організацією “Десяте квітня” проведено онлайн-зустріч з експерткою з обговорення проблемних питань, щодо запобігання та протидії явищу безгромадянства.

Під час онлайн-зустрічі ми обговорили з юристами системи надання безоплатної правової допомоги та адвокатами:

Основні міжнародні норми.
Хто є особою без громадянства?
Особливості профілактики безгромадянства при народженні та в житті надалі.
Процедуру визнання особою без громадянства.
Як проводиться співбесіда та встановлення особи при визнанні особою без громадянства?
Актуальну судову практику.

Експертка: Наталія Цуцман, юристка проєкту з надання правової допомоги особам без громадянства ГО «Десяте квітня».

Основні міжнародні норми та національне законодавство, що регулюють процедуру визнання особи без громадянства:

“Саме “Порядок розгляду заяв про визнання особою без громадянства затверджений постановою КМУ № 317 від 24.03.2021” є початком документування осіб без громадянства. Адже завдяки цьому особа без громадянства має право на офіційне працевлаштування, користуватися медичними та освітніми послугами, отримувати соціальні та економічні блага.”- зауважила Наталія Цуцман.

Хто є особами без громадянства?

Особа без громадянства – особа, яка не розглядається як громадянин будь-якою державою в силу дії її закону.

На відсутність громадянства можуть вказувати наступні ознаки:

особа давно втратила або ніколи не мала паспорту (або був лише радянський паспорт);
у консульстві країни минулого проживання особі відмовляють у документуванні;
у міграційній службі особі повідомили, що українського громадянства вона не має;
особа не має свідоцтва про народження та паспорту через відсутність громадянства у батьків;
якщо було позбавлено громадянства, а паспорт – анульовано та інші.

Особливості профілактики безгромадянства при народженні та в житті надалі:

Громадянство при народженні:

дитині, народженій на території країни, якщо в іншому випадку вона стане особою без громадянства;
знайденій дитині;
незалежно від статусу батьків на території, реєстрації місця проживання та інших подібних процедур.

Для профілактики безгромадянства в подальшому житті необхідно виключити:

довільне позбавлення громадянства;
дискримінацію з будь-яких підстав;
відмову чи втрату громадянства без гарантій наявності, чи отримання іншого громадянства.

Хто може бути заявником під час процедури визнання особою без громадянства, дивіться в інфографіці.

Як підготуватися до подання заяви про визнання особою без громадянства?

1.Збір документів та складення автобіографії:

документ, що посвідчує особу або надає право на в’їзд або виїзд з держави, виданий іноземною державою;
документ, що засвідчує факт не перебування у громадянстві іншої держави, навіть якщо його строк дії закінчився;
інші документи, що підтверджують інформацію, викладену в заяві, наприклад:

– документи, що підтверджують факт народження особи, перебування її у шлюбі, наявність дітей;

– документи про навчання в освітньому закладі України або іншої держави;

– паспорт громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року;

– документи про роботу

2. Складення переліку осіб, яких ДМС опитуватиме для підтвердження відомостей, викладених в заяві:

не менш ніж три особи родичів, сусідів або знайомих;
проводиться протягом 14 робочих днів з дня подання заяви;
надання письмового пояснення у довільній формі;
підтвердження особи заявника шляхом підписання Акту впізнання;
опитування проводиться лише у випадку письмової згоди заявника.

3. Звернення з заявою до ДМС

визначення підрозділу Державної міграційної служби України, до якого заявнику слід звернутися;
працівник ДМС заповнює заяву про визнання особою без громадянства самостійно зі слів заявника;
працівник ДМС видає довідку про звернення за визнанням особою без громадянства (дійсна протягом 6 місяців);
строк розгляду заяви – 6 місяців, може бути продовжено до 12 місяців в окремих випадках.

Інформацію про найближчі підрозділи ДМС України можна дізнатися за телефонами «гарячої лінії»: 096 915 00 28; 050 138 29 11 або на офіційному сайті.

В яких випадках можуть відмовити у визнанні особою без громадянства?

особа, яка подала заяву, є громадянином України або іншої держави;
особа свідомо подала недійсні, підроблені документи або повідомила про себе неправдиві відомості щодо обставин, які впливають на визначення її статусу;
особа вчинила злочин проти миру, воєнний злочин або злочин проти людства.

Що ускладнює процедуру визнання особою без громадянства детальніше дивіться в інфографіці.

Чи має право особа без громадянства на прийняття до громадянства України?

При прийнятті рішення про визнання особою без громадянства, така особа, зобов’язана протягом 10 днів звернутися до територіального органу/територіального підрозділу ДМС за оформленням посвідки на тимчасове проживання в Україні.

Після 2 років проживання за посвідкою на тимчасове проживання, особа без громадянства має право на отримання дозволу на імміграцію в Україну та документування посвідкою на постійне проживання, а надалі – подати клопотання про прийняття до громадянства України.

Якщо в особи є підстави на прийняття до громадянства, окрім загальних (наприклад, територіальне походження) – звертатися до ДМС можна відразу після отримання посвідки на тимчасове проживання

“Для прийняття до громадянства за загальним правилом особа без громадянства має проживати на території України не менше 3 років.” – зауважила спікерка Наталія Цуцман.

Що робити, якщо відмовляють у прийнятті заяви про визнання особою без громадянства?

вимагати письмову відмову в прийнятті заяви, де містяться причини такої відмови;
звернутися за правовою допомогою;
звернутися зі скаргою до Державної міграційної служби України або до суду з метою оскарження відмови у прийнятті заяви.

У особи є право повторно звернутися за визнанням статусу особи без громадянства у разі усунення обставин, через які вам відмовлено.

Детальніше про права та обов’язки заявника під час процедури дивіться в інфографіці.

Більше інформації про проблемні питання, які виникають щодо запобігання та протидії явищу безгромадянства дивіться у записі вебінару на youtube каналі мережі правових клубів PRAVOKATOR:

Також звертаємо увагу, що ця онлайн-зустріч є третьою з серії онлайн-заходів щодо надання правової допомоги особам без громадянства. Запрошуємо юристів та адвокатів взяти участь у завершальній онлайн-зустрічі з експертом з питань встановлення особи під час процедури визнання особою без громадянства, яка відбудеться 01 березня о 10:00. Зареєструватися можна тут.