Від початку широкомасштабного нападу росії з 24 лютого 2022 року, в Україні за даними Управління Верховного комісара ООН з прав людини (УВКПЛ) загинули, щонайменше 6000 мирних людей. Більшість загиблих станом на сьогодні не були зареєстровані у встановленому діючим законодавством порядку, тобто родичі не отримали свідоцтва про смерть.
Правовим клубом PRAVOKATOR.Дніпро спільно з Норвезькою радою у справах біженців в Україні було проведено вебінар з проблемних питань встановлення фактів смерті. Юристи та адвокати обговорювали з експертами варіанти підходів до вирішення цієї проблеми та наявну сформовану судову практику.
Есперти:
- Юлія Воронкова, провідна юристка Норвезької ради у справах біженців в Україні,
- Ірина Шаповалова, суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області.
Під час вебінару обговорили такі питання:
- Законодавче врегулювання встановлення юридичних фактів смерті осіб, що загинули внаслідок військових дій. Новели законодавства.
- Проблемні питання звернення до суду із заявою щодо встановлення факту смерті осіб, що загинули внаслідок військових дій. Відмова відділів РАЦС – потрібна чи ні?
- Судова практика щодо вирішення питань встановлення юридичних фактів смерті.
Із заявою щодо встановлення факту смерті можуть звернутися:
- члени сім’ї померлого та їхні представники;
- інші заінтересовані особи (якщо встановлення факту смерті особи впливає на їхні права, обов’язки чи законні інтереси) це можуть бути, наприклад спадкоємці за заповітом або «колишні» чоловік/дружина (у разі якщо надалі буде вирішуватися питання щодо призначення пенсії по втраті годувальника на малолітню дитину) тощо.
Заява про встановлення факту смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника.
Детальніше про доказову базу дивіться в інфографіці.
Порядок встановлення фактів смерті після 24.02.2022
Докази, що посвідчують факт смерті:
- Фото, відео обставин за яких особа загинула, з місця захоронення особи;
- Показання свідків (особисті або нотаріально засвідчені);
- Виписки зі списку загиблих осіб, що велися органами місцевої влади;
- Довідка або відповідь на звернення, що родич/родичка загиблої особи зверталася до МНС із запитом щодо надання невідкладної медичної допомоги;
- Витяг з ЄРДР в якому внесені відомості щодо загибелі особи внаслідок військових дій;
- Відповіді з Прокуратури або СБУ (у разі відсутності витягу з ЄРДР);
- Акт про настання смерті, довідки з військових частин тощо (у разі загибелі військовослужбовців).
Що стосується відмови відділів РАЦС, то за практикою, що склалася до 24.02.2022, відмова відділів РАЦС у реєстрації не вимагалася судами. Надання письмової відмови органів реєстрації актів цивільного стану у здійсненні реєстрації фактів не ґрунтується на нормах чинного законодавства, таку позицію визначив Верховний Суд у листі Касаційного цивільного суду у складі Верховного суду від 22.04.2021 № 985/0/208-21.
“На сьогодні, деякі відділи РАЦС відмовляють у наданні відмови посилаючись на вищенаведений лист ВС. При цьому не беруться до уваги обставини, що на час винесення зазначеного листа до судів першої інстанції заявниками надавалися оригінали медичних свідоцтв про смерть або довідок про причину смерті. Враховуючи відсутність належних доказів того факту, що особа дійсно загинула внаслідок військових дій, таких як медичні документи виданими уповноваженими на те органами та з метою уникнення негативних наслідків. Тож я рекомендую звертатися до органів РАЦС із заявами щодо реєстрації смерті (навіть в порядку ЗУ «Про звернення громадян»)” – зазначила спікерка Юлія Воронкова, провідна юристка Норвезької ради у справах біженців в Україні.
Сплата судового збору
До 24.02.2022 практика розгляду зазначеної категорії справ передбачала такі підстави для звільнення від сплати судового збору:
– якщо особа загинула через військовий конфлікт (до цієї категорії відносилися, як цивільні особи так й особи, які загинули в районах проведення воєнних дій або антитерористичних операцій та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки й оборони, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях);
– на розсуд суду за наявності підстав для звільнення від сплати судового збору (майновий стан, або підстави, визначені у ЗУ «Про судовий збір», а саме: заявники – у справах за заявами про встановлення факту народження або смерті, поданих у зв’язку із воєнним станом, надзвичайним станом, збройною агресією, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією території України, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру.
“Справи про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, розглядаються невідкладно з дня надходження відповідної заяви до суду” – зауважила спікерка Ірина Шаповалова, суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області.
Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, підлягає негайному виконанню.
Детальніше про проблемні питання встановлення юридичних фактів смерті осіб, що загинули внаслідок військових дій, а також про судову практику від спікерів, дивіться у записі вебінару на youtube каналі мережі правових клубів PRAVOKATOR: