В рамках проекту «Прискорення приватних інвестицій у сільське господарство» працівники центрів з надання безоплатної правової допомоги пройшли онлайн-навчання на тему «Набуття права власності на земельну ділянку за давністю користування». Захід відбувся 07 липня на онлайн платформі ZOOM. Участь у заході взяло 17 працівників місцевих та регіональних центрів з надання БВПД зі всієї України.
З тонкощами даної тематики учасникам допомога розібратись тренерка Руслана Матущак, заступниця начальника відділу забезпечення якості правової допомоги та підвищення кваліфікації її надавачів РЦ з надання БВПД у Хмельницькій області.
Поняття набувальної давності
Набувальна давність на земельну ділянку – це один із способів набуття права власності на чужу земельну ділянку особою, яка добросовісно заволоділа нею і продовжує відкрито, безперервно володіти земельною ділянкою — протягом 15 років.
Статтею 119 Земельного кодексу України передбачено право громадян набувати права на земельну ділянку за давністю користування (набувальна давність). Так, громадяни, які добросовісно, відкрито і безперервно користуються земельною ділянкою протягом 15 років, але не мають документів, які б свідчили про наявність у них прав на цю земельну ділянку, можуть звернутися до органу державної влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу її у власність або надання у користування.
Розмір земельної ділянки, яку може набути громадянин за давністю користування, визначається у межах встановлених ст. 121 Земельного кодексу України. Умовою набуття зазначеними суб’єктами такого права виступає добросовісне, відкрите і безперервне користування відповідною земельною ділянкою протягом 15 років. Добросовісне користування земельною ділянкою може бути пов’язане з оплатою земельного податку, поданням заяви на адресу уповноваженого органу про закріплення за громадянином цієї ділянки тощо. Відкрите користування земельною ділянкою передбачає, що інформація про таке користування була відома уповноваженим органам, але вони не порушували питання про самовільне використання даної земельної ділянки. Безперервне користування означає, що земельна ділянка не залишалася без користування та знаходилася постійно в експлуатації не менше 15 років.
Наявність у сукупності всіх зазначених умов породжує у громадянина право на звернення до місцевої ради з клопотанням про передачу відповідної земельної ділянки у власність або надання у користування.
Алгоритм дій для отримання земельної ділянки за давністю користування:
Крок 1. Подання громадянином України в місцеву раду (якщо земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту) або районної адміністрації (якщо земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту) заяви про безоплатну передачу земельної ділянки у власність. У заяві вказується площа та цільове призначення земельної ділянки. Площа не може перевищувати норм, встановлених ст.121 Земельного кодексу України.
Крок 2. Отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Клопотання розглядається у місячний строк і дається дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надається мотивована відмова у його наданні. Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду можуть бути оскаржені до суду. Належними судами для оскарження відмови є окружні адміністративні суди.
Крок 3. Розробка проекту землеустрою. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб’єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.
Крок 4. Погодження проекту землеустрою з органом місцевого самоврядування.
Крок 5. Після погодження проекту землеустрою громадянину необхідно звернутися до державного кадастрового реєстратора за місцем розташування земельної ділянки із заявою про проведення державної реєстрації земельної ділянки та надання витягу про земельну ділянку з Державного земельного кадастру.
Крок 6. Затвердження проекту землеустрою. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов’язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом — після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.
Крок 7. Прийняття рішення про безоплатну передачу земельної ділянки.
Крок 8. Реєстрація права власності на земельну ділянку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Згідно з статтями 125, 126 ЗК , ст.344 ЦК України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
За загальним правилом ЦК та інші акти цивільного законодавства не мають зворотної сили в часі, але існують певні особливості його застосування до триваючих відносин. Відповідно до п. 8 Прикінцевих та перехідних положень ЦК правила ст. 344 ЦК про набувальну давність поширюються також на випадки, коли володіння майном почалося за три роки до набрання чинності цим Кодексом, та беручи до уваги, що ЦК набрав чинності з 01.01.04 р., положення ст. 344 ЦК поширюються на правовідносини, що виникли з 01.01.01 р. Отже, визнання судом права власності на нерухоме майно за набувальною давністю може мати місце не раніше 01.01.11 р. При цьому суди мають виходити з того, що коли строк давнісного володіння почався раніше 01.01.01 р., то до строку, який дає право на набуття права власності за набувальною давністю, зараховується лише строк з 01.01.11 р.
Довідково. З 2020 року система надання безоплатної правової допомоги бере участь у реалізації проєкту «Прискорення приватних інвестицій у сільське господарство». За цей час центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги отримали чимало звернень від клієнтів саме з питань, що стосуються земельного права.
Мережа правових клубів PRAVOKATOR сприяє підвищенню якості надання безоплатної правової допомоги у сфері земельних правовідносин та організовує навчальні заходи для юристів, які відчувають потребу в отриманні додаткових знань з питань земельних правовідносин.