Добровольчі формування територіальної громади (ДФТГ) відіграли важливу роль у звільненні багатьох населених пунктів з окупації і продовжують виконувати бойові завдання на багатьох напрямках. Проте, до сих пір часто ототожнюють поняття «Сили територіальної оборони» та «добровольчі формування територіальної громади». В цій статті розберемо відмінності між цими двома елементами національного спротиву а також соціальні гарантії, на які можуть розраховувати учасники ДФТГ.
Отже поняття «Сили Територіальної оборони» та «добровольчі формування територіальної громади» були введені після прийняття чинності Закону України «Про основи національного спротиву»
Згідно цього Закону добровольче формування територіальної громади – це воєнізований підрозділ, сформований на добровільній основі з громадян України, які проживають у межах території відповідної територіальної громади, який призначений для участі у підготовці та виконанні завдань територіальної оборони.
Територіальна громада на своїй території може утворювати декілька добровольчих формувань з урахуванням ресурсних та людських можливостей. Добровольче формуванняутворюється зборами ініціативної групи жителів територіальної громади. І вони вважаються правоможними, якщо в них беруть участь не менш як п’ять осіб, а також командир військової частини Сил територіальної оборони ЗСУ та представники ОМС відповідної територіальної громади. Тобто по суті п’ять осіб можуть ініціювати утворення ДФТГ.
Хто може бути членом добровольчого формування територіальної громади?
Членом добровольчого формування може бути громадянин України віком від 18 років, який проживає на території громади, де діє добровольче формування, пройшов медичний, професійний та психологічний відбір (перевірку) і уклав контракт добровольця територіальної оборони.
До складу добровольчого формування не зараховується особа, яка була раніше засуджена до позбавлення волі за скоєння тяжкого або особливо тяжкого злочину, крім реабілітованої, або має дві і більше судимостей за скоєння умисних злочинів. Також особа не може бути членом добровольчого формування у період проходження військової служби або служби у військовому резерві Збройних Сил чи інших утворених відповідно до закону військових формуваннях, служби в правоохоронних органах.
Кому підпорядковуються добровольчі формування територіальної громади?
Діяльність добровольчого формування провадиться під безпосереднім керівництвом і контролем командира військової частини Сил територіальної оборони Збройних Сил за територіальним принципом. У разі введення в Україні або в окремих її місцевостях воєнного стану всі добровольчі формування територіальних громад переходять в оперативне підпорядкування командирів відповідних військових частин Сил територіальної оборони Збройних Сил України.
На час дії воєнного стану за рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України добровольчі формування територіальних громад повністю або частково можуть залучатися до виконання завдань територіальної оборони поза межами визначеної зони територіальної оборони, а також направлятися до районів ведення воєнних (бойових) дій. На громадян України, зарахованих до складу добровольчих формувань територіальних громад, під час участі у підготовці та виконанні завдань територіальної оборони поширюється дія статутів Збройних Сил України.
В чому різниця між Силами територіальної оборони та добровольчими формуваннями територіальних громад?
Перш за все у порядку їх формування та комплектування. Сили територіальної оборони у мирний час комплектуються військовослужбовцями за контрактом та за призовом особами офіцерського складу а в особливий період – військовослужбовцями за контрактом, за призовом особами офіцерського складу та територіальним резервом. Комплектування добровольчих формувань територіальних громад здійснюється на добровільній основі. Відповідно член ДФТГ може розірвати контракт у будь-який момент, написавши заяву, навіть під час воєнного стану. Службовці ТрО такої можливості не мають
Також для службовців ТрО встановлений вікові обмеження – 60 років (у певних випадках 65 років), а для службовців ДФТО таких обмежень немає.
Важливо зазначити, що участь у ДФТГ не звільняє від обов’язку проходження військової служби за призовом під час мобілізації. Тобто, за потреби учасника ДФТГ можуть призвати призвати до військових частин Сил ТрО та інших складових сил оборони за територіальним принципом, якщо вони за станом здоров’я придатні та мають військово-облікову спеціальність.
Щодо соціального та правового захисту учасників ДФТГ
Тут варто розглянути два окремі випадки. Якщо учасники ДФТГ на час дії воєнного стану за рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України залучені до виконання завдань територіальної оборони поза межами визначеної зони територіальної оборони або направлені до районів ведення воєнних (бойових) дій, то на таких осіб поширюються норми Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Відповідно такі особи, за наявності підстав, можуть отримати в подальшому статус учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни і користуватись пільгами, які передбачені законодавством.
Якщо ж члени ДФТГ, які не визначені рішенням Головнокомандувача, не є військовослужбовцями, але виконують завдання тероборони під керівництвом ТрО ЗСУ та під час виконання таких завдань на них поширюється соціальний і правовий захист військовослужбовців. Це задекларовано в законодавстві, проте на практиці відбувається по-іншому. З впевненістю можна сказати, що тільки ті учасники ДФТГ, які за рішенням Головнокомандувача ЗСУ залучені до виконання завдання ТО і беруть безпосоредню участь у бойових діях можуть зрозраховувати на соціальні пільги та гарантії на рівні з військовослужбовцями ЗСУ, ТрО чи інших воєнізованих підрозділів.