В Україні наразі обліковано 4,8 млн внутрішньо переміщених осіб, однак їх реальна кількість становить майже 7 млн. Відповідно до ст. 14 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» ВПО мають право на безоплатну правову допомогу для вирішення різних правових питань.
За рік повномасштабної війни по усій Україні 6898 разів внутрішньо переміщені особи отримували безоплатну вторинну правову допомогу від юристів БПД та адвокатів, що співпрацюють з центрами БВПД. Цей показник ґрунтується на тому, що люди, які звернулися по правову допомогу зазначили, що вони є ВПО, реальна кількість таких людей може бути більшою.
Координаційним центром з надання правової допомоги, правовим клубом PRAVOKATOR.Дніпро, спільно з ГО «Агенція місцевих ініціатив» було проведено для юристів та юристок системи надання БПД онлайн-тренінг з питань трудових та соціальних гарантій для внутрішньо переміщених осіб. 
Під час тренінгу учасниками була опрацьована теоретична та практична частина.
Зокрема розглянуті з тренерами такі питання:
- спрощений порядок надання ВПО статусу безробітного,
- соціальні виплати допомоги по безробіттю,
- спрощена процедура припинення самозайнятості,
- особливості працевлаштування ВПО за новим місцем проживання, компенсації за працевлаштування таких осіб,
- інші соціальні гарантії, передбачені для ВПО.
Крім цього, учасники тренінгу потренувалися у застосуванні отриманих знань на практиці шляхом роботи в групах над практичними кейсами. А також обговорили власний досвід з тренерами під час сесії питання-відповідь.
Тренери: Аліна Загурська, адвокатка, та Кирило Дейнега, юрист ГО «Агенція місцевих ініціатив».
Спрощений порядок надання ВПО статусу безробітного
Така можливість закріплена у Законі України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”.
Статус безробітного може набути:
– особа працездатного віку до призначення пенсії, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи;
– особа з інвалідністю, яка не досягла пенсійного віку та отримує пенсію по інвалідності або соціальну допомогу;
– особа, молодша 16-річного віку, яка працювала і була звільнена у зв’язку із змінами в організації виробництва і праці;
– одинока мати (батько), яка (який) здійснює догляд за дитиною з інвалідністю та один з батьків, прийомних батьків, батьків-вихователів дитячого будинку сімейного типу, усиновитель, опікун, піклувальник дитини з інвалідністю підгрупи А, які мають право на призначення надбавки на догляд за дитиною.
Статус безробітного надається таким особам за їхньою особистою заявою з першого дня реєстрації у центрі зайнятості.
Способи подання заяви:
– особисто шляхом безпосереднього відвідування центру зайнятості (мапа ЦЗ, які працюють);
– за допомогою порталу Дія, у тому числі через мобільний застосунок;
– за допомогою електронних сервісів Державної служби зайнятості.
Для отримання статусу безробітного внутрішньо переміщені особи, а також особи, які перебувають на територіях, на яких ведуться бойові дії, у яких не розірвані трудові договори з роботодавцем, подають особисто під час безпосереднього відвідування або в електронній формі заяву на ім’я роботодавця про припинення трудового договору.
Зразок заяви можна завантажити тут. Датою припинення трудового договору є день, наступний за днем подання такої заяви.
Особливості повідомлення центром зайнятості дивіться в інфографіці.
Припинити статус безробітного можна також декількома шляхами:
– через Портал Дія;
– через онлайн-форму;
– звернувшись особисто до центру зайнятості.
“Якщо безробітний виїхав за кордон або має намір виїхати, йому слід звʼязатись із карʼєрним радником та повідомити йому про це.” – зауважила пані Аліна.
У разі перебування зареєстрованого безробітного у період реєстрації за межами України одноразово понад 14 календарних днів або сукупно понад 60 календарних днів протягом року (крім документально підтверджених випадків, пов’язаних із виїздом зареєстрованого безробітного за кордон на лікування (у тому числі членів його сім’ї) або у зв’язку із смертю близьких родичів, нещасним випадком, що стався за кордоном із зареєстрованим безробітним або членами його сім’ї, відсутністю транспортного сполучення та можливості повернення в Україну у зв’язку з карантином, надзвичайною ситуацією, надзвичайним станом або іншими обмежувальними заходами, що введені країною або транспортною компанією) реєстрація припиняється.
Особливості виплати допомоги по безробіттю дивіться в інфографіці.
До отримання відомостей стосовно громадян – ВПО щодо страхового стажу, трудової діяльності, заробітної плати допомога по безробіттю їм призначається у мінімальному розмірі, а загальна тривалість виплати такої допомоги не може перевищувати 90 календарних днів (з урахуванням приписів Закону № 2622-ІХ від 21.09.2022). Після надходження необхідних відомостей розмір допомоги по безробіттю переглядається відповідно до законодавства.
Максимальний розмір допомоги по безробіттю не може перевищувати розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня календарного року, тобто 6 700 грн.
Виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі:
- закінчення строку її виплати;
- припинення реєстрації безробітного;
- безперервного перебування за кордоном понад 30 календарних днів.
Припинення самозайнятості ВПО здійснюється за її заявою та спрощеною процедурою (без вимог, що застосовуються за звичайної процедури) за місцем проживання такої особи у відповідному територіальному органі Державної міграційної служби України, на підставі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.
Особливості працевлаштування ВПО
Кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Крім того, громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.
“Таким чином ВПО за законом мають ті самі трудові права, що і інші громадяни України, навіть, якщо вони залишаються зареєстрованими на тимчасово окупованих територіях або взагалі не мають зареєстрованого місця проживання.” – зазначив тренер Кирило Дейнега.
Можна виокремити такі особливості працевлаштування ВПО:
- Всі ВПО під час дії воєнного стану мають право на першочергове формування резюме, розміщення його на офіційному веб-сайті державної служби зайнятості, профорієнтацію, інформаційно-консультаційні послуги та послуги з пошуку роботи з метою працевлаштування.
- Спеціальним Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», передбачено, що при укладенні трудового договору в період дії воєнного стану умова про випробування працівника під час прийняття на роботу може встановлюватися для будь-якої категорії працівників.
- У осіб з числа ВПО також не можуть вимагати при працевлаштуванні документи, які не передбачені КЗпП України.
Документи, які необхідно подати при укладенні трудового договору дивіться в інфографіці:
Компенсації за працевлаштування ВПО
Постановою КМУ від 20.03.2022 № 331 затверджено Порядок надання роботодавцю компенсації витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні.
Право на компенсацію мають роботодавці, які одночасно відповідають таким умовам:
- перебувають на обліку як платники ЄСВ;
- подали в установленому законодавством порядку податкову звітність за IV квартал 2021 року або річну звітність за 2021 рік;
- не є бюджетними установами (за винятком надавачів соціальних послуг), фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування;
- працевлаштували ВПО на умовах строкового або безстрокового трудового договору (контракту), гіг-контракту, зокрема за сумісництвом, умовами якого передбачено виплату заробітної плати за повністю виконану місячну (годинну) норму праці у розмірі не менше мінімальної заробітної плати, встановленої законодавством.
“Особа з числа ВПО може бути працевлаштована з наданням компенсації один раз.” – зауважив пан Кирило.
Компенсація витрат надається:
- у розмірі 6700 гривень щомісяця;
- за кожну працевлаштовану особу, яка має статус ВПО, та за яку сплачується ЄСВ;
- не більше ніж за два місяці з дня працевлаштування особи;
- на період воєнного часу та протягом 30 календарних днів після його скасування або припинення.
Роботодавець НЕ раніше, ніж через 5 календарних днів після працевлаштування ВПО має право подати заяву одним з таких способів:
- в електронній формі через Портал Дія;
- у паперовій формі особисто або на адресу електронної пошти центру зайнятості (Форма заяви).
Термін розгляду заяви:
- Рішення приймається протягом 5 днів та надсилається роботодавцю протягом 3 днів;
- На порталі Дія повідомлення роботодавцю про результати надходить автоматично.
Перерахування коштів за перший місяць здійснюється протягом п’яти робочих днів після їх зарахування на рахунок регіонального центру зайнятості.
Загалом участь в спеціалізованому закритому онлайн-тренінгу взяло 33 працівника місцевих центрів з надання БВПД, які безпосередньо надають правову допомогу клієнтам цієї категорії. Під час тренінгу учасники змогли не тільки дізнатися нову корисну інформацію, але й попрацювати над практичними завданнями та обмінятися власним досвідом. Активне обговорення та комунікація між учасниками сприяла позитивній атмосфері та продуктивній роботі.
Автор: Альона Берелет, юристка правового клубу PRAVOKATOR.Дніпро