Назад до бібліотеки

Проблемні питання при відшкодуванні шкоди за зруйноване майно: видбулась практична онлайн-сесія з обміну досвідом

30 Грудня 2022

Наразі невідомо скільки людей залишилось без житла, ми можемо порахувати цю цифру лише умовно. Мільйони українців змушені тікати від війни, майно яких зруйновано або пошкоджено внаслідок бойових дій. За даними  Міністерства розвитку громад та територій України наразі по всій Україні частково чи повністю зруйновано «близько 123 тисяч житлових будинків». У ДСНС при цьому зазначають, що приблизно 70% усіх руйнувань країною припадає на прифронтові регіони.

Держава намагається захистити майнові права українців, гарантуючи їм право на компенсацію або відшкодування шкоди за зруйноване або пошкоджене майно шляхом застосування національних способів захисту. На практиці звичайно нам ще далеко до застосування процедури отримання компенсації, але вже сьогодні ми повинні зробити все, щоб зафіксувати відповідний факт, та підготувати необхідні документи. Оскільки воєнні злочини не мають терміну давності і ми тільки на початку формування практики у цьому напрямку. 

Тож саме з метою обміну досвідом та обговорення проблемних питань, з якими стикаються власники постраждалого майна відбулась практична онлайн-сесія для правників про відшкодування шкоди за зруйноване майно? у якій взяли участь близько 50 юристів та адвокатів.

Організатори: Координаційний центр з надання правової допомоги, правовий клуб PRAVOKATOR.Дніпро та Норвезька рада у справах біженців в Україні

Під час заходу обговорили досвід щодо вирішення проблем відшкодування шкоди за зруйноване майно, а також такі питання:
  1. Проблемні питання, з якими стикаються громадяни при оформленні заявки на відшкодування шкоди за зруйноване майно через додаток “Дія”.
  2. Судову практикуа відшкодування шкоди за зруйноване майно внаслідок військової агресії, на основі практики, яка склалась у 2014 році: що можемо використовувати зараз, а які механізми відшкодування не працюють, які зміни відбулися в законодавстві та які планується впровадити.

Основний спікер: Володимир Богуш, провідний юрист ICLA Норвезької ради у справах біженців в Україні.

“Порядком подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій спричинених військовою агресією «російської федерації» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 380 від 26.03.2022 року визначено поняття: Знищене нерухоме майно та Пошкоджене нерухоме майно” – зазначив спікер Володимир Богуш.

Хто може подати заяву про знищення, пошкодження нерухомого майна? Дивіться в інфографіці.

Кому надається грошова допомога?
  1. Особам, які є власниками житла, яке перебуває на контрольованих Україною територіях та було зруйновано внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією російської федерації, після дати набрання чинності Указом Президента України від 14 квітня 2014 р. № 405. 
  2. Особам, житло яких було зруйноване, але на дату обстеження є повністю або частково відбудованим, мають право на отримання грошової компенсації, крім випадку, якщо те ж саме зруйноване житло було повністю відновлене за рахунок коштів державного або місцевого бюджетів або за кошти суб’єктів господарювання.
Коли необхідно відновити втрачений оригінал правовстановлюючого документа на об’єкт нерухомого майно (будинок, квартиру)?

Якщо правовстановлюючий документ було видано або посвідчено після 01 січня 2013 року, і відомості про право власності внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі – ДРРП), то таке поновлення права власності не є необхідним, адже відповідно до п. 3 глави 7 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України нотаріальна дія щодо такого майна вчиняється на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої нотаріусом шляхом безпосереднього доступу до нього – тобто фактично можна розпоряджатися своїм майном без оригіналу такого документа.

Коли НЕ можливо поновити правовстановлюючий документ на об’єкт нерухомого майна (будинок, квартиру) шляхом звернення до органу, який його видавав/посвідчував?

Процедура отримання дублікату правовстановлюючого документу посвідченого нотаріусом, буде наступна:

  1. звернення в ЦНАП з запитом, щодо надання інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;
  2. звернення до органів юстиції з метою отримання інформації щодо переміщення нотаріальних архівів та відновлення діяльності нотаріуса;
  3. при отриманні негативної відповіді звернення до суду у порядку статті 392 ЦК України.
Коли НЕ можливо поновити правовстановлюючий документ на об’єкт нерухомого майна (будинок, квартиру) шляхом звернення до органу, який його видавав/посвідчував?

Якщо правовстановлюючий документ на майно виданий органами місцевого самоврядування:

  1. Звернення в ЦНАП з запитом, щодо надання інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
  2. При отриманні негативної відповіді звернення до суду у порядку статті 392 ЦК України.

Так під час заходу обговорили наявні інструменти захисту права власності, національні та міжнародні механізми.

“Все, що відбувається на території України під час збройного конфлікту – це є злочини. Навіть втрата документів відбувається внаслідок злочину. У всіх випадках я раджу, як адвокат та практик з кримінальних правопрушень, звертатися до правоохоронних органів та фіксувати ці факти. Щоб надалі мати можливість притягнути винних осіб до відповідальності та стягнути відповідну компенсацію. Крім цього, ми повинні чітко роз’яснювати нашим клієнтам їх права, зокрема, що у разі отримання компенсації від держави, ці клієнти фактично можуть бути позбавлені права отримання компенсації від Європейського суду або інших механізмів отримання компенсації.”зауважила Марина Старовойтова, адвокатка, керівниця правового клубу PRAVOKATOR. Харків.

Алгоритм дій з відшкодування шкоди за зруйноване майно

Слід зазначити, що Координаційний центр з надання правової допомоги спільно з партнерами останні декілька місяців розробляв з експертами алгоритм дій з відшкодування шкоди за зруйноване майно із застосування національних та міжнародних механізмів. 

“Що стосується Європейського суду з прав людини для тих, чиї порушення трапилися до 16 вересня цього року, у них ще залишається невеликий люфт для того, щоб подати свою скаргу. При цьому, навіть якщо у вас суто теоретично 4 місяці спливли, але ви про своє порушення дізналися пізніше, це дає шанс скористатися цією можливістю. І обов’язково фіксуйте пошкодження майна відповідно до існуючих національних рекомендацій, тобто і через Дію і через проведення оцінки завданої шкоди. Оскільки таким чином, коли у нас буде міждержавна скарга, Україні потрібно буде скласти список жертв та чітко ідентифікувати їх задля того, щоб обгрунтувати ту суму, яку вона попросить від російської федерації. Таким чином ви зможете отримати щось і у такий спосіб”звернула увагу учасників на застосування міжнародних механізмів відшкодування шкоди Катерина Рашевська, юристка ГО “Регіональний центр з прав людини”, одна з експертів розробників алгоритму з відшкодування шкоди за зруйноване майно.

Ознайомитися з алгоритмом можна тут

Крім цього, Координаційним центром спільно з партнерами розроблено дистанційний курс із застосування алгоритму дій щодо отримання компенсації за зруйноване майно, який вже відкритий для проходження на Платформі дистанційного навчання системи БПД.