Успішно стартувала перша фахова дискусія у форматі Legal Matrix (правова матриця), яка була присвячена відновленню роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
ГО «ПРАВНИЧА АСОЦІАЦІЯ «ДОБРОСУД» у співпраці з Координаційним центром з надання правової допомоги заплановули проведення цілої серії заходів, що присвячені питанням судової реформи та доступу до правосуддя. В результаті має бути напрацювано action plan для нової ВККСУ та подолання кадрової кризи в судовій системі.
Перша дискусія під назвою «Перший пріоритет: що чекає на нову ВККС?» тривала 5 годин в режимі non-stop брейншторму. Жодних перерв та жодної згаяної хвилини. Максимальна продуктивність та мегаконструктив – ось що мотивувало запрошених учасників не зупинятись до досягнення очікуваного результату – напрацювання пріоритетних завдань нової ВККС.
Коротко розповідаємо про озвучені під час дискусії важливі цитати:
За підрахунками, щоб подолати кадрову кризу на нову ВККС чекає вісім першочергових процесів: 6 незавершених процедур та 2 непочатих. Член Правління ГО “ДОБРОСУД” Наталія Алексашина підготувала інформативну презентацію з цієї теми.
Євген Мєзєнцев, діючий суддя та член Конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття посади члена ВККС України, наголосив на тому, що наразі понад 420 суддів втратили свої повноваження через закінчення 5-річного строку перебування на посаді, що об’єктивує потребу в проведенні кваліфоцінювання цих суддів.
Також пан Євген повідомив про проблеми, що супроводжують формування ВККС: відсутність приміщення для діяльності конкурсної комісії, персоналу, який би допомагав членам комісії (які не звільнені від основної роботи), напрацьованих методологічних матеріалів та можливі складнощі щодо робочої взаємодії з міжнародними експертами (переклад з англійської і т. д.).
Також була озвучена дата можливого запуску роботи ВККС. Так, зіславшись на оптимістичні прогнози Вищої раду правосуддя, спікер повідомив, що початок роботи нової ВККС очікується в червні 2022 року.
На недопустимості повторенню помилок минулих доборів акцентувала увагу присутніх Заступник голови правління ГО “ДОБРОСУД” Ольга Примак-Березовська. Вона резюмувала про появу такого негативного явища, як «дискреційні пастки» на шляху кандидатів в судді та відсутності відповідальності суб’єктів за порушення законних прав майбутніх суддів/
Заступник голови Ради суддів України суддя Оксана Марченко повідомила, що для суддівської спільноти важливим є першочергове вирішення питання відряджень та переведень суддів. Велика кількість відставок суддів також має своє пояснення – побоювання припинення діяльності ВРП. Пані Оксана висловила думку, що проблемою є не так пройти кваліфоцінювання, як отримати указ про призначення, оскільки наразі є проблема непризначених Гарантом суддів.
Чи не найбільше жвавості учасників дискусії викликав виступ Народного депутата України, члена Комітету ВР з питань правової політики Дениса Маслова. Пан Денис розповів:
- про складну кадрову та фінансову ситуацію в судовій системі. Так ми дізнались, що на ІР суд в проекті бюджету на 2022 року не закладено коштів.
- про те, що 15% справ, з усіх які перебувають на розгляді судів, розглядаються ними понад один рік.
- про те, що 83% суддів апеляційних судів наразі мають право на відставку та можуть піти з посад за власним бажанням (навантаження колосальне).
Таким чином, питанням номер один, на думку народного обранця, наразі є саме наповнення кадрами суддів апеляційних судів, а також вирішення проблем з фінансовим забезпеченням діяльності судової системи.
Виступ кандидатів в судді Юлії Байдуж та Марії Вістак стосувався проблеми доступу громадян до правосуддя та заповнення суддівських вакансій. Член правління ГО “ДОБРОСУД” пані Юлія запевнила, що кандидати не втратили бажання працювати в судовій системі та чекають на поновлення кадрової процедури. Пані Марія навела аналітичну інформацію щодо можливих строків тривалості незавершених процесів ВККС та необхідність «запараленення» деяких з них.
Інна Коваленко, кандидат з діючого суддівського резерву, повідомила що наразі є 212 кандидатів до місцевих судів, які чекають на оголошення конкурсу та готові відповідально прийти на допомогу судовій системі в такий складний час.
На необхідності розблокування конкурсу до апеляційних судів та процесу переведення суддів наголосив заступник голови правління ГО “ДОБРОСУД” Петро Кравченко. На думку пана Петра, інститут відрядження суддів показує свою низьку ефективність, це лише тимчасовий захід.
Дуже цікавим та інформативним був виступ Станіслава Щотки – судді ВСУ у відставці, заступника Голови ВККС (2018-2019рр): «За рік були б зняті всі озвучені проблеми, якби повноваження ВККС не припинили».
На переконання пана Станіслава, починати потрібно з проведення конкурсу в апеляційні суди, який «за паралелити» з перевіркою робіт 367 кандидатів в судді.
Досвід показує, що один член ВККС в день може перевірити не більше 12 робіт.
Спікер підняв проблеми:
- визначення граничної чисельності суддів;
- нагадав про необхідність формування нової Громадської ради доброчесності;
- наявності процесуальних компетентностей, а також спеціальних знань (зокрема в сфері ІВ) в членів ВККС, які в майбутньому перевірятимуть роботи кандидатів;
- відсутності законодавчої можливості припинення роботи ВРП;
- необхідності дотримання всіма членами ВККС єдиної методології оцінювання робіт майбутніх суддів;
- визначення нормативу кількості працівників суду на одного суддю.
А також акцентував увагу присутніх на тому, що досвід взаємодії з міжнародними експертами вже був – потрібно звернутись до напрацювань ВККС щодо формування Вищого антикорупційного суду.
Не менш змістовним був виступ Олександра Биструшкіна – заступника керівника Секретаріату ВККС. Пан Олександр порівняв ситуаціі 2021 та 2014 років та вважає, що нинішня ситуація є складнішою:
- в минулий раз не було кадрової проблеми всередині ВККС, а наразі в штаті немає інспекторів, які на виконання вимог закону були звільнені разом з припиненням повноважень членів ВККС;
- є проблеми матеріально-технічного забезпечення (на завершення кадрових процедур не виділено ні копійки);
- серверна ВККС може не витримати навантаження у випадку поновлення всіх процесів;
- не запущений в роботу автоматизований модуль, який мав би зберігати в електронному вигляді досьє кандидатів в судді.
Олег Яким’як, екс-член ГРД та адвокат, виступив з доповіддю, піднявши питання важливої ролі громадськості в процесі призначення суддів. Учасниками дискусії було активно обговорено проблеми визначення критеріїв доброчесності та піднято питання недопустимості подвійної відповідальності – чи може та ж сама особа вважатись недоброчесною щоразу, на кожній конкурсній процедурі, якщо у висновку озвучено те ж саме діяння?
Запропоновано змінити законодавче визначення в конкурсних процедурах: «є доброчесним» на «найбільше відповідає критерію доброчесності».
Дякуємо усім присутнім за участь у заході та анонсуємо, що зовсім скоро буде відомо дату проведення другого заходу із серії заходів, присвячених відновленню роботи ВККС України.