У зв’язку з повномасштабною збройною агресією Росії проти України,значна кількість військовослужбовців вважається зниклими безвісти. Це створює нові виклики не лише для держави, а й для правників, які допомагають родинам реалізувати їхні соціальні та правові гарантії.
Хто має статус члена сім’ї зниклого безвісти?
Згідно із Законом України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» № 2505-VIII, до членів сім’ї належать:
- чоловік/дружина, діти (у тому числі пасинки/падчерки), батьки (включно з усиновлювачами), брати, сестри, дідусі, бабусі, онуки, правнуки;
- опікуни, піклувальники, особи під опікою чи піклуванням;
- особи, які спільно проживали, мали спільний побут і взаємні права та обов’язки, навіть без офіційного шлюбу.
Основні права членів родин зниклих безвісти
- Інформаційні права:
- право на достовірну інформацію про хід та результати розшуку;
- право на відомості про місце перебування, загибель чи місце поховання зниклої особи (за наявності таких даних).
Призначається непрацездатним членам сім’ї, які перебували на утриманні зниклого, незалежно від тривалості страхового стажу.
До таких осіб належать:
- особи з інвалідністю;
- пенсіонери;
- діти до 18 років, студенти денної форми — до 23 років;
- члени сім’ї, які здійснюють догляд за дітьми до 8 років.
Відповідно до п 6 ст 9 ЗУ “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” за військовослужбовцями, які зникли безвісти, захоплені в полон або заручниками, зберігається грошове забезпечення у складі:
- посадового окладу;
- окладу за військовим званням;
- надбавка за вислугу років;
- інших щомісячних виплат постійного характеру.
Виплати здійснюються:
- дружині/чоловіку;
- законним представникам неповнолітніх дітей (або повнолітнім дітям, які проживають разом із батьком/матір’ю);
- батькам — рівними частками, якщо військовослужбовець не мав ані дітей, ані дружини/чоловіка.
Процедура отримання:
Заява подається на ім’я командира військової частини через ТЦК та СП.
До заяви додаються:
- копії паспорта, РНОКПП, свідоцтв про народження/шлюб;
- довідка про реєстрацію місця проживання.
Рішення про виплату приймається командиром військової частини у 15-денний строк.
Терміни виплати:
- з дня зникнення/полону — до дня звільнення або виключення із списків особового складу;
- у разі судового визнання безвісно відсутнім — не більше ніж протягом трьох років.
Важливо: грошове забезпечення не виплачується, якщо військовослужбовець:
- добровільно здався в полон;
- самовільно залишив військову частину;
- дезертирував.
Також з 2022 року до додаткової винагороди (до 100 000 грн) включені й військовослужбовці, які перебувають у полоні, є заручниками чи безвісно відсутніми (незалежно від того, коли це сталося — до чи після запровадження воєнного стану).
Пільги для родин зниклих безвісти військовослужбовців
Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачає такі пільги:
- 50% знижка на оплату житлово-комунальних послуг;
- право на санаторно-курортне лікування (путівки з 50% оплатою);
- безоплатний проїзд батьків усіма видами міського транспорту, знижки на міжміський проїзд;
- право на отримання земельної ділянки, допомогу у будівництві;
- право на приватизацію займаного житла у державному фонді;
- позачергове поліпшення житлових умов.
Пільги в контексті військового обов’язку та мобілізації
Законодавство передбачає додаткові гарантії для близьких родичів:
- Звільнення з військової служби: для військовослужбовців, родичі яких загинули або зникли безвісти під час бойових дій.
- Відстрочка від мобілізації: для громадян, чиї близькі родичі загинули або зникли безвісти під час війни.
Єдиний державний реєстр ветеранів війни
З 2 січня 2025 року витяг з Реєстру можна отримати в будь-якому ЦНАПі незалежно від місця проживання. Він необхідний для:
- підтвердити статус члена сім’ї ветерана війни;
- реалізувати передбачені пільги (зокрема, статус родини УБД або особи з інвалідністю внаслідок війни);
Посвідчення на право користування пільгами
Підтвердженням статусу члена сім’ї зниклого військовослужбовця є посвідчення, що видається на підставі:
- наказу про виключення з особового складу;
- свідоцтва про смерть або рішення суду про визнання безвісти відсутнім;
- довідок про обставини загибелі (якщо відомі).
Проте на практиці родини часто стикаються з труднощами у зборі документів, зокрема при відсутності офіційного підтвердження статусу особи як зниклої безвісти.
Гарантії для родин зниклих безвісти — це не лише формальні норми, а конкретні соціальні інструменти підтримки в умовах війни. Завдання правників — зробити ці інструменти доступними кожній постраждалій родині.
Також звертаємо увагу, що на платформі дистанційного навчання розміщено у відкритому доступі дистанційний курс “Правовий захист осіб, зниклих безвісти за особливих обставин”.