Особливості правового статусу зниклих безвісти військовослужбовців: відбувся онлайн-тренінг для працівників системи БПД

З початку повномасштабної війни рф проти України кількість людей, з якими втрачено будь-який зв’язок, щодня зростає. На жаль, доля багатьох військових залишається невідомою. Сім’ям безвісти зниклих особливо важливим є визначення правового статусу такої особи. Саме про це говорили з експерткою на онлайн-тренінгу.

Набуття статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин

Особа, зникла безвісти – фізична особа, стосовно якої немає відомостей про її місце перебування на момент подання заявником заяви про її розшук.

Особа, зникла безвісти за особливих обставин – особа, зникла безвісти у зв’язку зі збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру.

Особа набуває статусу такої, що зникла безвісти за особливих обставин, з моменту внесення про неї відомостей, що містяться у заяві про факт зникнення, до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин та вважається такою, що зникла безвісти за особливих обставин, з моменту подання заявником заяви про факт зникнення особи.

Особа вважається зниклою безвісти за особливих обставин до моменту припинення її розшуку у порядку, передбаченому Законом України “Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин”.

Заявити про факт зникнення військовослужбовця можуть:

родичі такої особи;
представник військового формування;
орган державної влади, орган місцевого самоврядування;
громадське об’єднання;
будь-яка інша особа, якій стало відомо про зникнення.

“Заява про розшук особи, зниклої безвісти за особливих обставин, може також бути подана Уповноваженим з питань осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, якщо перераховані вище особи звернулися до нього з повідомленням про зникнення особи” – зазначила спікерка Аліна Загурська, адвокатка юридичної компанії «Лагерта».

У разі отримання інформації про зникнення особи за особливих обставин або заяви про розшук такої особи Національна поліція України зобов’язана інформувати Уповноваженого протягом трьох днів з моменту отримання такої інформації або заяви.

Відомості, зазначені у заяві про розшук особи, зниклої безвісти за особливих обставин, підлягають внесенню до Реєстру у порядку, передбаченому цим Законом, протягом 24 годин після отримання Уповноваженим від Національної поліції України інформації про зникнення особи за особливих обставин або інформації про отримання заяви про розшук такої особи.

Єдиним органом, який забезпечує функціонування Реєстру та здійснює видачу витягів з нього, є Міністерство внутрішніх справ України.

Суб’єктами наповнення Реєстру є широке коло осіб:

Національна поліція України,
Служба безпеки України,
Національна гвардія України,
Уповноважений з питань осіб, зниклих безвісти за особливих обставин,
Міністерство оборони України,
Міністерство охорони здоров’я України,
Офіс Генерального прокурора,
Державна міграційна служба України,
Департамент з питань виконання кримінальних покарань,
Міжрегіональні управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції,
Уповноважені органи з питань пробації,
Державна судова адміністрація України,
Державна служба України з надзвичайних ситуацій,
Міністерство розвитку громад та територій України,
Державна прикордонна служба України,
Експертна служба Міністерства внутрішніх справ України,
Місцеві органи виконавчої влади.

Внесення яких саме відомостей має забезпечити кожен із названих органів передбачено Положенням про Єдиний реєстр осіб, зниклих безвісти за особливих обставин.

Алгоритм дій щодо отримання витягу з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин дивіться в інфографіці.

Правові наслідки набуття статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин

Набуття правового статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, не зменшує обсяг цивільної правоздатності такої особи.
З моменту внесення даних про особу, зниклу безвісти за особливих обставин, до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин над майном такої особи може бути встановлено опіку.
У разі якщо обидва з батьків дитини є особами, зниклими безвісти за особливих обставин, над такою дитиною встановлюється опіка/піклування у порядку, передбаченому Цивільним кодексом України.
Якщо на утриманні особи, зниклої безвісти за особливих обставин, були повнолітні особи, які за станом здоров’я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов’язки, над такими особами встановлюється опіка.
Набуття правового статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, не змінює її сімейного стану до моменту розірвання шлюбу за заявою другого з подружжя внаслідок визнання особи безвісно відсутньою або до моменту оголошення такої особи померлою.
За особою, зниклою безвісти за особливих обставин, зберігаються місце роботи та займана посада, але не більш як до моменту визнання її безвісно відсутньою чи оголошення померлою у порядку, встановленому законодавством.

“Крім цього, непрацездатні члени сім’ї особи, яка набула статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, набувають право на пенсію у зв’язку із втратою годувальника” – зауважила пані Аліна.

Алгоритм дій щодо порядку розшуку безвісти зниклого військовослужбовця дивіться в інфографіці.

Інші служби та організації, додаткові платформи, які збирають, обробляють та фіксують інформацію про зниклих безвісти:

– Національне інформаційне бюро, короткий номер 1648 або +38 (044) 287-81-65 (для дзвінків з-за кордону). Інші способи зв’язку тут. Подана інформація потрапляє до Координаційного штабу з питань поводження з військовополоненими при ГУР Міноборони.

– Координаційний штаб з питань поводження з військовополоненими: 0 800 300 529 (безкоштовно всередині країни), +38 (044) 390 43 90 (з-за кордону).

– Об’єднаний центр з пошуку та звільнення полонених при СБУ, номери телефонів: (067)650-83-32, (098)087-36-01, адреса електронної пошти: [email protected]

– Робоча Група Ради ООН з прав людини з питань насильницьких або недобровільних зникнень.

– Міжнародний комітет Червоного Хреста, телефон гарячої лінії: 0 800 300 155, інші контакти тут.

А також дорожня карта, розроблена Координаційним штабом з питань поводження з військовополоненими.

Права та гарантії, передбачені для особи, зниклої безвісти за особливих обставин

“Особа, зникла безвісти за особливих обставин, має всі права, гарантовані Конституцією та законами України, а також має право на всебічне розслідування обставин її зникнення та встановлення її місце перебування. Держава зобов’язана вжити всіх можливих заходів для розшуку особи, зниклої безвісти за особливих обставин” – наголосила спікерка Аліна Загурська.

Права та інтереси особи, зниклої безвісти за особливих обставин, а також її майно підлягають захисту до моменту припинення її розшуку або оголошення її померлою відповідно до законодавства.

У разі якщо особа, зникла безвісти за особливих обставин на території України, є громадянином іншої держави, Національна поліція України зобов’язана в установленому законодавством порядку повідомити уповноважені органи держави, громадянином якої така особа є, про факт її зникнення та про результати її розшуку.

Права та гарантії, передбачені для членів сімей зниклих безвісти Захисників

Близькі родичі та члени сім’ї особи, зниклої безвісти за особливих обставин, мають право на отримання достовірних відомостей про місце перебування особи, зниклої безвісти за особливих обставин, обставини її загибелі (смерті), місце поховання (якщо воно відоме).

Близькі родичі та члени сім’ї особи, зниклої безвісти за особливих обставин, – чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням, а також особи, які спільно проживають, пов’язані спільним побутом і мають взаємні права та обов’язки, у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі.

Реалізація права відбувається шляхом подання заяви про розшук особи, зниклої безвісти за особливих обставин, та отримання достовірної інформації про хід та результати проведення її розшуку у порядку, визначеному цим Законом та іншими законами України.

Органи державної влади, уповноважені на здійснення обліку та/або розшуку осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, зобов’язані надавати інформацію про хід та результати їх розшуку близьким родичам та членам сім’ї таких осіб.

Члени сім’ї особи, зниклої безвісти за особливих обставин, мають право на соціальний захист у порядку, визначеному законодавством України.

Про особливості виплат грошового забезпечення Захисника детальніше дивіться в інфографіці.

До заяви додається:

копії сторінок паспорта повнолітніх членів сім’ї з даними про прізвище, ім’я та по батькові і реєстрацію місця проживання (перебування);
довідка про реєстрацію місця проживання (перебування) членів сім’ї (у разі відсутності такої інформації в паспорті);
копія свідоцтва про шлюб (у разі наявності);
копії свідоцтв про народження дітей (у разі наявності);
копія довідки про ідентифікаційний код (для осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від коду;
копія сторінки паспорта з такою відміткою).

Командир (начальник, керівник) військової частини (установи, організації) розглядає протягом 15 днів подані документи та приймає рішення щодо виплати або відмови у виплаті грошового забезпечення, про що повідомляє заявнику в письмовій формі.

“Виплата грошового забезпечення членам сімей військовослужбовців здійснюється до повного з’ясування обставин або звільнення, або визнання їх в установленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. Але не більше ніж до дня виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (установи, організації)” – зауважила пані Аліна.

Виплата здійснюється у разі, коли заява про його виплату надійшла до військової частини (установи, організації):

– до дня звільнення військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, інтернованих у нейтральних державах;

– протягом трьох років з дня набрання законної сили рішенням суду про визнання військовослужбовців безвісно відсутніми або оголошення померлими, але не пізніше ніж до дня набрання законної сили рішенням суду про скасування рішення про визнання їх безвісно відсутніми або оголошення померлими.

Інші соціальні права та гарантії:

Члени сімей зниклих безвісти та полонених військовослужбовців забезпечуються путівками до санаторно-курортних закладів Міноборони з оплатою половини вартості.
Членам сімей військовослужбовців, які пропали безвісти під час проходження військової служби, надається 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги в жилих будинках усіх форм власності у межах установлених норм.
Батьки військовослужбовців, які пропали безвісти під час проходження військової служби, мають право на безоплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту (крім таксі) за місцем проживання, залізничного та водного транспорту приміського сполучення та автобусами приміських маршрутів за наявності посвідчення. Вони мають право на 50-відсоткову знижку при користуванні міжміським залізничним, повітряним, водним та автомобільним транспортом.
Члени сімей мають право на земельну ділянку та допомогу від органів місцевої влади у будівництві, якщо виявили бажання побудувати приватний будинок.
Родичі зниклих безвісти мають право на безоплатне одержання у приватну власність жилого приміщення, яке вони займають у будинках державного житлового фонду та позачергове право на поліпшення житлових умов за потреби.