З метою врегулювання актуальних питань, які виникають в процесі передачі земель з державної власності в комунальну, правовим клубом PRAVOKATOR у партнерстві з представниками Управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), 25 березня 2021 року у форматі Zoom – зв’язку відбувся онлайн-захід на тему: «Порядок передачі земельних ділянок з державної в комунальну власність». В заході взяли участь понад 30 осіб.
Відповідно до законодавства передача земельних ділянок з державної власності у комунальну власність здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями відповідно до повноважень, визначених Земельник кодексом України.
Передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення можна здійснювати одним із варіантів:
- після проведення інвентаризації земель в межах території всієї територіальної громади або адміністративно-територіальної одиниці. Такий варіант дозволить провести інвентаризацію одночасно всієї території, але є довготривалим та дороговартістним;
- поетапно, шляхом проведення інвентаризації земель територіальної громади по частинам. Такий варіант є більш гнучким та дозволить в короткі строки отримати вже земельні ділянки у комунальну власність.
Алгоритми передачі земель із державної в комунальну власність:
У першому випадку:
- Орган місцевого самоврядування (міські, селищні, сільські ради, що представляють об’єднані територіальні громади) на сесії приймає рішення про ініціювання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну.
- Головне Управління Держгеокадастру (далі – ГУ Держгеокадастру) розробляє відповідну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель частини території сільської ради та приймає наказ про передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення з державної до комунальної власності.
- Після прийняття відповідного наказу ГУ Держгеокадастру області, орган місцевого самоврядування приймає рішення про прийняття таких земель у комунальну власність.
- Орган місцевого самоврядування та ГУ Держгеокадастру області підписують акт приймання передачі земельних ділянок.
- Орган місцевого самоврядування реєструє право власності територіальної громади на такі земельні ділянки в реєстрі речових прав на нерухоме майно, що здійснюється на підставі вже прийнятого рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки.
Передачу земельних ділянок за другим варіантом може бути реалізовані як послідовно, так і паралельно.
- Орган місцевого самоврядування (міські, селищні, сільські ради, що представляють об’єднані територіальні громади) звертається до ГУ Держгеокадастру із клопотанням передати в першу чергу, до проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення держаної власності у комунальну, земельних ділянок, які є вже сформовані та/або зареєстровані в Державному земельному кадастрі.
- ГУ Держгеокадастру приймає наказ про передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення з державної до комунальної власності .
- Після прийняття відповідного наказу ГУ Держгеокадастру відповідної області, орган місцевого самоврядування приймає рішення про прийняття таких земель у комунальну власність міських, селищних, сільських рад, що представляють об’єднані територіальні громади та ГУ Держгеокадастру відповідної області підписують акт приймання передачі земельних ділянок.
- Орган місцевого самоврядування реєструє право власності територіальної громади на такі земельні ділянки в реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі відповідного рішення та акту приймання-передачі земельної ділянки.
Орган місцевого самоврядування вчиняє дії щодо внесення змін до договорів оренди землі в частині заміни сторони договору.
До дискусії, зокрема, активно долучились посадові особи Львівської міської ради, Управління земельних ресурсів департаменту містобудування Львівської міської ради, Департаменту агропромислового розвитку Львівської обласної державної адміністрації, Львівського місцевого центру з надання безоплатної правової допомоги, Департаменту адміністративних послуг Львівської міської ради, юридичного департаменту Львівської міської ради, державні реєстратори, представники Львівської аграрної палати, тощо.
Відтак, обговорено алгоритм дій посадових осіб органів місцевого самоврядування, щодо прийняття земельних ділянок у комунальну власність, та їх подальшої державної реєстрації, актуальні питання орендних правовідносин, зміни законодавства, порядок передачі в оренду водних об’єктів у комплексі з земельними ділянками, а також ряд проблемних питань, які виникають у процесі практичної реалізації процесу передачі земельних ділянок.
За результатом проведеного заходу буде підготовлено та скеровано відповідного листа до Головного управління Держгеокадастру про надання інформації щодо порушених на заході питань, з метою правильного застосування норм земельного законодавства в практичній діяльності.