Важливим етапом оформлення будь-якого документа – є ідентифікація особи, без якої жодна особа не може бути документована. Рішення щодо оформлення документа або про відмову в його оформленні приймається за результатами ідентифікації та перевірки належності особи до громадянства України. Продовжуємо з експертами досліджувати особливості та правила оформлення документів для громадян з тимчасово окупованого АР Крим та м.Севастополя.
Правовим клубом PRAVOKATOR.Дніпро проведено вебінар для юристів системи надання безоплатної правової допомоги та адвокатів, на якому розглядали особливості присвяченій питанням надання правової допомоги та документування громадян України з тимчасово окупованого АР Криму та м. Севастополя.
Під час вебінару говорили про:
- Паспорти як засіб встановлення особи та підтвердження громадянства. Співвідношення поняття громадянства та паспорта як документа, що підтверджує особу та громадянство. Сучасні концепції громадянства.
- Правовий статус громадянства РФ, яке надається в Криму. Проблемні питання.
- Проблеми встановлення особи з окупованих територій при видачі паспорта. Документи та інші засоби підтвердження особи, які можуть надаватись мешканцями окупованих територій.
- Актуальні проблеми під час документування мешканців окупованих територій. Необхідність документування мешканців тимчасово окупованих територій та забезпечення національної безпеки, їх співвідношення.
- Проблеми правозастосовчої практики Державної міграційної служби.
- Унікальність українського кейса з документування. Вперше така кількість людей позбавлена можливості безперешкодно отримати легітимні документи, що встановлюють особу, в умовах сучасного інформаційного суспільства, в якому такий документ є необхідною умовою доступу до багатьох сервісів та послуг, в тому числі електронних.
- Процедура встановлення особи та отримання паспорта в судовому порядку.
- Проблеми паспортизації, що постали після початку повномасштабного вторгнення РФ в Україну.
- Можливі шляхи вирішення проблем паспортизації.
Громадянство України – правовий зв’язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов’язках. Громадянство та документ, що посвідчує особу та громадянство, з’явились в різні часи та за різних умов. Наявність громадянства не залежить від наявності паспортного документа, і навпаки.
ЗУ “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України” вказує, що примусове автоматичне набуття громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території, громадянства Російської Федерації не визнається Україною та не є підставою для втрати громадянства України.
“Громадяни України, які отримали в Криму паспорти РФ не є такими, що мають подвійне громадянство, юридичної відповідальності за отримання цього громадянства не встановлено” – зазначила спікерка Анна Рассамахіна, адвокатка.
Основний нормативний акт, який регулює процедуру видачі паспорта – постанова КМУ “Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України”.
Попри те, що примусове «кримське» громадянство не визнається та не створює правових наслідків, існують суттєві складнощі з документуванням мешканців Криму паспортами громадян України.
Причини таких складнощів можна переглянути в інфографіці.
Окремої процедури видачі паспорта для мешканців АР Крим та окремих районів Донецької й Луганської областей не існує. До них застосовуються звичайні норми. Проте фактично вони перебувають в особливому становищі.
“
Окрім об’єктивних перешкод під час встановлення особи та видачі паспорта, існують проблеми, викликані непрофесійними та часом незаконними діями працівників ДМС. Тому необхідно звертатися до суду для встановлення особи та отримання паспорта” – зауважила пані Анна.
Можливості встановлення особи в органах ДМС є обмеженими. Особу можуть підтверджувати дані електронних реєстрів, архівних справ, баз даних та показання свідків – сусідів (маються на увазі ті, хто зареєстрований поряд з адресою реєстрації заявника) та родичів. Часто встановити особу цими засобами не вдається, про що орган ДМС видає відповідний документ. Ця відмова ДМС у видачі паспорта є підставою для звернення в суд.
Заява подається в суд в порядку окремого провадження, для встановлення факту, що має юридичне значення. В суді можуть бути допитані як свідки більш широке коло осіб – друзі, знайомі, співробітники, сусіди за фактичним місцем проживання на підконтрольній території тощо.
Більше інформації про особливості документування громадян України з тимчасово окупованого АР Криму та м. Севастополя, дивіться у записі вебінару на youtube каналі мережі правових клубів PRAVOKATOR: