Однією з найбільш поширених проблем, яка виникає у громадян, що звертаються за призначенням пенсії або її перерахунком є підтвердження стажу роботи в організаціях чи підприємтствах, які зараз знаходяться на тимчасово окупованій території. Оскільки немає можливості отримати необхідні підтверджуючі документи безпосередньо по місцю праці, то залишається тільки варіант звернення до суду. Саме про такий кейс сьогодні розповідає Вікторія Пушкаревська, юристка Миколаївського центру з надання БВПД у рубриці #case_study. Нагадуємо, що поділитись успішним кейсом можна тут
Фабула справи
У грудні 2022 року до сектору «Новоодеське бюро правової допомоги» Миколаївського місцевого центру з надання БВПД звернулась пенсіонерка для отримання правової допомоги у зв’язку зі отриманням відмови від Управління Пенсійного фонду України про не зарахування до пенсії за віком періоди роботи у Краснодонському заводі «Юність» та у дитячому садку шахти ім.. 26 з’їзду КПРС ВО «Краснодонвугілля». Жінка розповіла, що 01.11.2022 року письмово звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо надання роз’яснення про не зарахування до страхового стажу періодів роботи з 26.07.1979 по 18.08.1980 та з 17.02.1987 по 05.12.1987 року.
Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на письмове звернення надало відмову роз’яснення щодо зарахування указаних періодів роботи до страхового стажу а саме: При призначенні пенсії за віком не було враховано до страхового стажу періодів роботи з 26.07.1979 року по 18.08.1980 року та з 17.02.1987 року по 05.12.1987 року, оскільки в трудовій книжці БТ-І №4567101 від 24.07.1979 року запис №2 та №7 зроблені з порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерством юстиції України…., а саме має місце не повне заповнення стовпчика 4 «На підставі чого внесений запис (документ, його дата і номер)» – не внесені дати наказів №606 про прийом на роботу до Краснодонського заводу «Юність» та №65 про прийом на роботу до дитячого садка шахти ім. 26 з’їзду КПРС ВО «Краснодонвугілля».
Для зарахування до страхового стажу вищевказаних періодів роботи для призначення пенсії за відсутності відповідних записів в трудовій книжці, необхідно надати уточнюючі довідки про підтвердження стажу за певний період (який потребує уточнення). Зазначенні довідки видаються підприємством (чи його правонаступником) на якому працювала клієнтка в зазначений період, а при ліквідації підприємства довідки видають архіви, куди були переданні документи при ліквідації підприємства.
Краснодонський завод «Юність» та дитячий садок шахти ім. 26 з’їзду КПРС ВО «Краснодонвугілля» перебувають в зоні бойових дій на тимчасово окупованій території в Луганській області.
Алгоритм вирішення справи
Оскільки, клієнтка не може вирішити питання з отриманням уточнюючих довідок чи довідок з архіву так як їх розташування знаходиться в Луганській області, на тимчасово окупованій території, єдинним шляхом захисту прав клієнтки було звернення до суду. Для звернення до Миколаївського окружного адміністративного суду юристкою Центру Вікторією Пушкаревською було зібрано необхідну доказову базу, яка підтверджувала всі обставини справи:
- Копія паспорта та копія довідки ІНП заявника;
- Копія відмови – роз’яснення з ПФУ в Миколаївській області;
- Копія трудової книжки БТ-І №4567101 від 24.07.1979 року;
- Довідка про доходи з податкової служби;
- Довідка про отримання пенсії за останні 6 місяців;
- Клопотання про звільнення від сплати судового збору.
Позов було подано до суду 01 лютого 2023 року. Миколаївським окружним адміністративним судом провадження у данній справі було відкрито 03.02.2023 року.
Під час розгляду справи юристка Центру звернула увагу суду на те, що у відповідності до ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Згідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних сводод, відповідно до яких кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції були порушені, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі. Європейський суд з прав людини у своїй практиці зазначає, що при визначенні суспільних потреб національні органи мають певну свободу розсуду, оскільки вони першими виявляють проблеми, та знаходять засоби для їх вирішення («Хендісайт проти Сполученого Королівства», «Джейм та інші проти Сполученого Королівства»).
Отже створенна Конвенцією система захисту покладає саме на національні органи влади необхідність запровадження заходів з усунення несправедливості. В данному випадку клієнтка мала право на законних підставах очікувати на позитивне вірішення питання, оскільки надала всі необхідні документи, а які не надала не має можливості надати архівні довідки так як м. Луганськ є тимчасово окупованою територією.
07.03.2023 року позовні вимоги були задоволені в повному обсязі.
Детальніше ознайомитись з справою №400/724/23
Нормативно-правова база:
- ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
- ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини.
- п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії.
- ст. ст. 17,19,22,46 Конституції України.
- ст. ст. 5, 6, 19, 21, 25, 160, 161 КАС України.
- ст. ст. 4, 8, 24 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-ІV.