Зниклими безвісти зараз вважається близько 25 тисяч громадян. Саме стільки людей внесено у Єдиний реєстр зниклих безвісти. Значна частина з них є військовослужбовцями, які зникли або були захоплені в полон під час виконання бойових завдань. Але є й інші категорії осіб, такі як прикордонники та військовослужбовці Національної гвардії, а також цивільні особи, які визнані зниклими безвісти за особливих обставин. В той же час, за даними Офісу омбудсмана, безвісти зниклими з початку повномасшатбного вторгнення вважаються 1074 дитини.
Відповідно у членів сімей зниклих безвісти виникає багато правових питань, з якими вони звертаються у бюро правової допомоги, зокрема: куди звертатись по допомогу, який алгоритм дій, чи передбачені пільги та виплати і т.д. Саме тому Координаційним центром з надання правової допомоги організовано серію онлайн-тренінгів для юристів/-ок та адвокатів/-ок на тему захисту прав осіб зниклих безвісти та членів їх сімей.
Онлайн-тренінги передбачали активну залученість до заходу з можливістю потренуватися у застосуванні отриманих знань на практиці шляхом роботи в групах над практичними завданнями.
Тренеркою заходів виступила Мака Шонія, адвокатка, експертка в сфері захисту прав військовослужбовців ГО «Перший жіночий ветеранський простір «Рехаб», членкиня робочої групи з питань правозастосовної та нормотворчої діяльності у сфері правового та соціального захисту осіб зниклих безвісти за особливих обставин Міністерства оборони та Мінреінтеграції України.
Перш за все юристам необхідно розуміти різницю у поняттях:
- Особа, зникла безвісти – фізична особа, стосовно якої немає відомостей про її місцеперебування на момент подання заявником заяви про її розшук.
- Особа, зникла безвісти за особливих обставин – особа, зникла безвісти у зв’язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру.
Заява про розшук особи, зниклої безвісти за особливих обставин, згідно із ст. 18 Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» подається до відповідного територіального органу Національної поліції України.
Заява про розшук особи, зниклої безвісти за особливих обставин, може бути подана родичем такої особи, представником військового формування, органом державної влади, органом місцевого самоврядування, громадським об’єднанням або будь-якою іншою особою, якій стало відомо про зникнення. Також заява може бути подана Уповноваженим зі зниклих безвісти, якщо до нього звернуться з повідомленням про зникнення особи її родичі, представники військового формування, органу державної влади, органу місцевого самоврядування, громадське об’єднання або будь-яка інша особа, якій стало відомо про зникнення особи.
Які відомості необхідні для розшуку осіб, зниклих безвісти:
- Прізвище, ім’я та по батькові, дата народження, особистий номер мобільного зв’язку
- Копія паспорту, військового квитка
- Посада/звання, військово-облікову спеціальність (якщо відомо)
- Військова частина, де проходив службу/ Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, де призивався
- Дата зникнення
- Дата, час, спосіб останнього зв’язку
- Місце зникнення, обставини зникнення
- Прізвище, ім’я та по батькові та контакти колег по службі
- Фотографії, опис особливих прикмет (тату, шрами, імпланти, родимі плями, переломи, тощо)
- Фотоматеріали, які підтверджують факт перебування особи в полоні, загибель, тощо
Наслідки набуття правового статусу зниклого безвісти за особливих обставин
Набуття правового статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, не зменшує обсяг цивільної правоздатності такої особи. З моменту внесення даних про особу, зниклу безвісти, до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, над майном такої особи може бути встановлено опіку в порядку, передбаченому ст 44 ЦК України.
У разі якщо обидва з батьків дитини є особами, зниклими безвісти за особливих обставин, над такою дитиною встановлюється опіка/піклування у порядку, передбаченому Цивільним кодексом України; якщо на утриманні особи, зниклої безвісти за особливих обставин, були повнолітні особи, які за станом здоров’я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов’язки, над такими особами встановлюється опіка;
Набуття правового статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, не змінює її сімейного стану до моменту розірвання шлюбу за заявою другого з подружжя внаслідок визнання особи безвісно відсутньою або до моменту оголошення такої особи померлою;
За особою, зниклою безвісти за особливих обставин, зберігаються місце роботи та займана посада, але не більш як до моменту визнання її безвісно відсутньою чи оголошення померлою у порядку, встановленому законодавством.
У непрацездатних членів сім’ї особи, якій відповідно до Закону України “Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин” надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин виникає право на пенсію у зв’язку з втратою годувальника, які були на його утриманні (ст.36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»).
Витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти
Для отримання соціальних гарантій, які передбачені законодавством, членам сім’ї зниклого безвісти необхідно отримати витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти.
Запит про отримання Витягу з Єдиного реєстру осіб, безвісно зниклих за особистих обставин, можуть подати:
- особи, які вважалися зниклими безвісти за особливих обставин, місце перебування яких встановлено;
- родичі осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, а саме, близькими родичами та членами сім’ї особи.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» близькими родичами та членами сім’ї особи, зниклої безвісти за особливих обставин, є чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням, а також особи, які спільно проживають, пов’язані спільним побутом і мають взаємні права та обов’язки, у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі.
Для отримання Витягу необхідно подати до Департаменту інформатизації МВС:
- запит на отримання витягу (запит подається в довільній формі з обов’язковим зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, дати народження особи, стосовно якої робиться запит; ступеню рідства з особою; поштову чи електронну адресу, куди необхідно відправити витяг);
- копію документа, що посвідчує особу;
- копії документів, що підтверджують родинні зв’язки з особою, стосовно якої робиться запит.
Запит з копіями відповідних документів необхідно надіслати на адресу: 01601, м. Київ, вул. Богомольця, 10, Департаменту інформатизації МВС або на електронну адресу [email protected]
Витяги надаються у строк до 10 робочих днів. У випадках, коли підготовка Витягу потребує додаткової перевірки інформації, Запиту розглядаються у строк до 30 календарних днів.
Отримання посвідчення члена сім’ї зниклого безвісти
Посвідчення члена сім’ї зниклого безвісти видаються територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання сім’ї:
- батькам,
- дружині або чоловіку
- дітям військовослужбовців. Дітям до 7 років пільги надаються на підставі довідки, що видається одному з членів сім`ї військовослужбовця.
До заяви щодо отримання посвідчення необхідно додати:
- Копія паспорту особи, що звертається;
- Копія документу, що свідчить про родинні зв’язку з військовослужбовцем;
- Копія сповіщення про зникнення особи безвісті;
- Копія акту службового розслідування (за наявності);
- Фотографія (для вклеювання до посвідчення);
- Витяг з реєстру осіб, зниклих безвісті за особливих обставин (за наявності)
