Корупція – одна з найбільших проблем, яка турбує українців. Незважаючи на всі впроваджені антикорупційні механізми, питання протидії корупції ще довго стоятиме на порядку денному. Зараз одним із найефективніших інструментів протидії корупції є викривачі.
З 1 січня 2020 року викривачі корупції отримали право на безоплатну вторинну правову допомогу, тобто на захист, здійснення представництва інтересів в судах та інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами, складання документів процесуального характеру.
Найчастіше викривачі корупції зверталися до системи БПД щодо представництва інтересів особи у кримінальному провадженні під час здійснення досудового розслідування, визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Водночас важливо розуміти, що законодавство України розрізняє заявників та викривачів. Різниця між ними полягає в тому, що будь-яка людина може повідомити про корупцію, якщо переконана, що її інформація є достовірною. Але не завжди той, хто повідомив про корупцію, є викривачем.
Викривач – це особа, яка надає достовірну інформацію про корупційне правопорушення, якщо ця інформація стала їй відома під час її трудової, професійної, господарської, громадської діяльності.
З метою підвищення рівня компетентності юристів системи надання безоплатної правничої допомоги щодо особливостей правового статусу викривачів, прав та гарантій їх захисту Координаційний центр з надання правової допомоги спільно з Європейським Союзом (ЄС) і Програмою розвитку ООН (ПРООН) в Україні організували два навчальні тренінги з питань особливостей забезпечення правничою допомогою викривачів корупції.
Заходи відбулися на базі правових клубів PRAVOKATOR у Києві та Дніпрі.
Участь у навчанні взяли 37 юристів і юристок системи надання БПД, які покращили навички у наданні консультацій та правничої допомоги викривачам корупції у захисті й поновленні порушених прав та представленні інтересів викривачів у судовому процесі.
“Для мене це навчання стало можливістю для розвитку професійної діяльності у сфері надання безоплатної правничої допомоги викривачам. Тренерки надали дуже корисну, цікаву та змістовну інформацію. А завдяки їхнім безцінним практичним порадам розкривається внутрішній потенціал для надання якісної правничої допомоги викривачам,” – прокоментувала Олександра Міклуха, завідувачка сектору “Яготинське бюро правової допомоги” Броварського МЦ.
Тренерками цього навчання були:
- Оксана Броневицька, голова ГО «Фундація інституційного розвитку», адвокатка, співавторка онлайн-курсу «На захисті прав викривачів», тренерка з питань захисту викривачів, кандидат юридичних наук, доцент.
- Олена Карпова, експертка з питань антикорупційної політики та захисту викривачів ГО «Фундація інституційного розвитку», співавторка коментаря до законодавства про захист викривачів корупції та навчальних курсів із питань захисту викривачів та формування культури викривання, тренерка з питань доброчесності та захисту викривачів.
“За результатами тренінгу я отримала поглиблені знання, навички, як для використання у наданні консультацій та безоплатної вторинної правничої допомоги викривачам корупції, так і для особистого розвитку та здійснення правопросвітницької діяльності серед населення. Тренерки подали інформацію структуровано, легко для сприйняття, закріпили практичними вправами у групах, підкріпили витягами з законодавства, що є дуже важливим та цінним і дає змогу краще орієнтуватися у наданні правничої допомоги викривачам корупції,” – поділилася враженнями Яніна Козіна, завідувачка сектору “Конотопське бюро правової допомоги” Конотопського МЦ.
Корисна інформація для викривачів корупції
Які документи необхідно надати для отримання БВПД:
- відповідь органу (закладу, установи, організації або юридичної особи) на повідомлення (заяву, скаргу тощо) викривача;
- лист органу (установи) про результати попередньої перевірки за повідомленням викривача про можливі факти корупційних або повʼязаних із корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції»;
- повідомлення Національному агентству з питань запобігання корупції (далі – Національне агентство) про початок досудового розслідування за участю викривача;
- повідомлення Національному агентству про участь викривача у справі про адміністративне правопорушення, повʼязане з корупцією;
- витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, до якого внесені відомості про заявника (викривача) у справі про корупційний злочин;
- інші документи, виданих уповноваженими органами, які підтверджують, що особа є викривачем у звʼязку із повідомленням нею інформації про можливі факти корупційних або повʼязаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції».
Національне агентство з питань запобігання корупції з 6 вересня 2023 року запустило Єдиний портал повідомлень викривачів, на якому громадяни можуть інформувати про факти хабарництва, які їм вдалося зафіксувати.
Спеціальний ресурс забезпечує анонімне надсилання повідомлень працівниками організацій про корупцію в їхніх структурах – інформація викривачів оперативно надсилається її керівникам або уповноваженим підрозділам (особам) з питань запобігання та виявлення корупції, а також до спеціально уповноваженого суб’єкта у сфері протидії корупції (НАЗК, НАБУ, Нацполіції, органів прокуратури).
Довідково:
Захід організував Координаційний центр з надання правової допомоги за сприяння ПРООН в Україні в межах проєкту «EU4Recovery — розширення прав і можливостей громад в Україні» (EU4Recovery) за фінансової підтримки ЄС.
Тренінги проводились у партнерстві з Фундацією інституційного розвитку.
