Як ефективно взаємодіяти з ТЦК та СП щодо захисту прав військовослужбовців

Як відомо, досить часто при вирішенні правових питань військовослужбовців юристам необхідно взаємодіяти з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки. В основному це стосується питань отримання статусу учасника бойових дій, виплат одноразової грошової допомоги (ОГД) сім’ям загиблих військовослужбовців, розшуку зниклих безвісти або полонених.

З метою підвищення компетенцій юристів та юристок системи БПД в питаннях взаємодії з ТЦК та СП  Координаційним центром з надання правничої допомоги організовано проведення тематичного онлайн-тренінгу. Експертом навчального заходу виступив Роман Лихачов, адвокат, експерт з військового права, співзасновник Чугуївської правозахисної групи. Участь у тренінгу взяло 30 фахівців системи БПД зі всієї України.  Формат заходу передбачав також опрацювання практичних кейсів у групах та розгляд реальних проблемних ситуацій, з якими звертаються до системи БПД.

Порядок взаємодії з ТЦК та СП в питаннях виплати ОГД при загибелі військовослужбовця

Процес отримання ОГД

Етап 1. Подача особистої заяви в РТЦКСП про виплату ОГД та відповідних документів:

• Документ, що посвідчує особу;
• Документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (за наявності);
• Свідоцтво про смерть військовослужбовця;
• Згода на обробку персональних даних;
• Документ, що підтверджує родинні зв’язки з військовослужбовцем, який загинув (помер) під час дії воєнного стану ( а) для дружини/чоловіка – свідоцтво про шлюб; б) для дитини – свідоцтво про народження дитини; в) для батьків – свідоцтво про народження загиблого (померлого); г) для осіб, які перебували на утриманні загиблого (померлого) – документ, що підтверджує перебування на утриманні загиблого (померлого) військовослужбовця).
• Для осіб, які досягли 16-річного віку: довідка про відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, видана відповідними органами МВС або повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»
• Рішення місцевої державної адміністрації, виконавчого органу місцевої ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування,- для законних представників неповнолітніх дітей загиблого (померлого).
• Рішення суду, яке набрало законної сили та стосується призначення ОГД (за наявності).
• Інші документи щодо призначення та виплати ОГД (за наявності)

Етап 2. РТЦКСП приймає документи, засвідчує їх копії і не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів надсилає їх обласному ТЦКСП за підпорядкуванням;

Етап 3. ОТЦКСП перевіряє отримані документи, складає висновок щодо можливості призначення одноразової грошової допомоги та надсилає до Міністерства оборони України (МОУ).

Етап 4. Структурні підрозділи апарату Міністерства оборони України і Генерального штабу Збройних Сил України опрацьовують отримані документи та подають їх на розгляд Комісії Міноборони.

Етап 5. Прийняте рішення щодо призначення допомоги Департаментом соціального забезпечення доводиться впродовж 3-х робочих днів до Командування Сухопутних військ для інформування ТЦКСП, які повідомляють про це заявників.

Етап 6. МОУ перераховує кошти Командуванню Сухопутних військ, яке перераховує ці кошти обласним ТЦКСП;

Етап 7. Виплата одноразової грошової допомоги здійснюється обласним ТЦКСП не пізніше 5 робочих днів з дня отримання відповідних асигнувань шляхом перерахування коштів на рахунок банку, зазначений отримувачем допомоги у своїй заяві.

За отриманням допомоги необхідно звернутися не пізніше 3-років з дати смерті військовослужбовця, зазначеної у свідоцтві про смерть.

Для ознайомлення Рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/19559/23 від 02.10.2023 року 

Порядок взаємодії з ТЦК та СП в питаннях розшуку зниклих безвісти або військовослужбовців в полоні

Етап 1. У разі неотримання сповіщення про зникнення безвісти військовослужбовця відповідно до Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міноборони України від 15.09.2022 № 280:

• Звернутись до ТЦК та СП за місцем свого проживання з письмовою заявою про видачу сповіщення про зникнення особи безвісти.
• Якщо сповіщення видане іншому члену сім’ї, подати заяву до ТЦКСП про видачу дубліката сповіщення.

Етап 2. У разі неотримання акту службового розслідування:

• Звернутись до ТЦКСП за місцем свого проживання з письмовою заявою на адресу ВЧ про видачу копії акта службового розслідування.
• У випадку відмови ТЦКСП прийняти таку заяву – повідомити регіонального координатора Уповноваженого з питань осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, за місцем свого проживання.
• Якщо протягом 30 календарних днів з дати надання заяви до ТЦКСП акт службового розслідування не отриманий, письмово звернутись із заявою про видачу акта службового розслідування до Генерального штабу Збройних Сил України за адресою: Повітрофлотський проспект, буд. 6, м. Київ, 03168.

Етап 3. Звернутися із заявою до найближчого територіального органу Національної поліції України. Також можна надіслати лист на електронну пошту: [email protected] та зателефонувати на гарячу лінію (0894) 200-18-67 або 0 800 212 151.

Етап 4. Порядок оформлення щомісячного грошового забезпечення військовослужбовця, зниклого безвісти за особливих обставин ( Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; Постанова КМ України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім’ям під час дії воєнного стану», Порядок виплати грошового забезпечення сім’ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затверджених Постановою КМУ від 30 листопада 2016 р. № 884):

• Звернутись до ТЦКСП за місцем свого проживання, подати заяву встановленої форми (бланк надасть ТЦК або регіональний координатор Уповноваженого).
• До заяви додаються такі документи:

а) копії сторінок паспорта повнолітніх членів сім’ї з даними про прізвище, ім’я та по батькові й реєстрацію місця проживання (перебування);

б) довідку про реєстрацію місця проживання (перебування) членів сім’ї (у разі відсутності такої інформації в паспорті);

в) копію свідоцтва про шлюб (у разі наявності);

г) копії свідоцтв про народження дітей (у разі наявності);

д) копії довідки про присвоєння індивідуального податкового номера.

Виплата щомісячного грошового забезпечення здійснюється протягом одного-трьох місяців із дати звернення до ТЦКСП.

Етап 5. Дії у разі якщо тривалий час (понад 1,5 місяця) немає відповіді від ТЦКСП або військової частини на письмове звернення/не виплачується щомісячне грошове забезпечення військовослужбовця/не надаються документи, необхідні заявникам:

• Отримати у регіонального координатора електронну адресу ТЦКСП вищого рівня, подати туди відповідну скаргу.
• Звернутися до Генерального штабу Збройних Сил України в письмовій формі та до ТЦКСП в електронній формі зі скаргою на бездіяльність ТЦКСП або ВЧ.
• У разі відсутності відповіді протягом 45 календарних днів подати скаргу повторно, повідомити регіонального координатора Уповноваженого.

Порядок взаємодії з ТЦК та СП в питаннях отримання статусу УБД

Для отримання статусу УБД за особистим зверненням особи, яка звільнена з військової служби, потрібно звернутися до ТЦК та СП за місцем перебування на обліку та надати:

• заяву щодо розгляду питання отримання УБД;
• згоду на збір та обробку персональних даних;
• засвідчені копії сторінок паспорта громадянина України;
• документ про присвоєння ідентифікаційного номера;
• два кольорових матових фото 3х4.

Відповідні підрозділи соціального забезпечення ТЦКСП:

1. після отримання від особи заяви з документами, реєструють їх в спеціальній книзі обліку та перевіряють їх відповідність вимогам нормативно-правових актів (керівних документів) з питань надання статусу учасника бойових дій;
2. у разі потреби, роблять запити до військових частин, де особи проходили військову службу або до відповідних архівних установ;
3. після оформлення необхідного комплекту документів направляють його на розгляд відповідної комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій.

Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій зобов’язані:

1. після отримання з територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки заяв осіб з документами, зареєструвати їх в спеціальній книзі обліку;
2. в місячний строк з дня їх отримання розглянути та довести прийняте комісією рішення до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Підрозділи соціального забезпечення територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки після отримання рішення комісії про надання особі статусу учасника бойових дій:

1. організовують доведення рішення комісії до відповідної особи;
2. організовують роботу з видачі посвідчення учасника бойових дій особисто заявнику;
3. інформують про видачу посвідчення учасника бойових дій відповідні підрозділи служб персоналу (кадрових центрів), які відповідають за організацію роботи комісій.

Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій через відповідні підрозділи служб персоналу (кадрових центрів), які відповідають за організацію роботи комісій, інформують про видачу посвідчень Міністерство у справах ветеранів України.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/3180/22 від 06 травня 2022 року визнано протиправною бездіяльність Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо неналежного розгляду заяви про надання статусу учасника бойових дій та зобов`язано повторно розглянути заяву з урахуванням висновків суду, викладених в цьому рішенні, про необхідність прийняти рішення відповідно до пункту 14 Інструкції про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 28 грудня 2016 року №735; у разі неповноти та недостатності поданих заявником документів для прийняття такого рішення – надати заявнику чітке роз’яснення щодо недоліків поданих документів та способу їх усунення.