У квітні 2025 року Координаційний центр з надання правничої допомоги спільно з Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України провели два онлайн-воркшопи, присвячені актуальним темам виконавчого провадження.
У заходах взяли участь більше 100 юристів та юристок системи надання безоплатної правничої допомоги з різних регіонів України. Учасники мали змогу попрацювати з практичними кейсами, отримати роз’яснення від експерток Мін’юсту та обговорити складні ситуації, з якими стикаються під час консультування клієнтів.
Експертки заходів:
- Людмила Ковальчук – заступниця начальника Управління – начальниця відділу організації та контролю за виконанням рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).
- Катерина Ткачова – головний державний виконавець Оболонського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ)
На першому воркшопі, який відбувся 17 квітня, учасники обговорювали особливості оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби. Адже значна кількість звернень до юристів системи надання БПД саме з цих питань. Зокрема слід зазначити, що у разі потреби оскаржити дії, бездіяльність або рішення державного виконавця, це можна зробити у письмовій формі, подавши скаргу керівнику відповідного органу ДВС. Важливо дотримуватись вимог до оформлення скарги та строку подання – не пізніше 10 днів з моменту, коли стало відомо про порушення.
Одним з найбільш дискусійних питань, що обговорювали учасники воркшопу – арешт коштів боржника, який є механізмом гарантування виконання рішення. Саме з цим питання часто звертаючись громадяни на єдиний номер контактного центру системи надання БПД.
Слід зазначити, що арешт може бути накладений на кошти у гривнях та іноземній валюті, електронні гроші, цінності та рахунки в банках. Водночас закон передбачає винятки – якщо на рахунку перебувають кошти, арешт яких заборонено законом, банк повинен повідомити виконавця й повернути постанову без виконання, наприклад це рахунки, на які надходять соціальні виплати боржника.
Підстави для зняття арешту визначені законодавством. Виконавець зобов’язаний скасувати арешт, якщо отримано документи, що підтверджують спеціальний режим рахунку або його захищений статус. Також діють окремі положення на час воєнного стану: фізичні особи-боржники можуть здійснювати видаткові операції з поточного рахунку на суму до двох мінімальних зарплат у місяць. Для цього потрібно подати заяву виконавцю із зазначенням рахунку, який слід визнати для таких операцій.
Під час другого воркшопу, який відбувся 24 квітня учасники опрацьовували тему виконання судових рішень в умовах воєнного стану, зокрема виконання рішень про стягнення аліментів та інших соціальних категорій. Як відомо, можливе добровільне або примусове виконання рішень. Відповідно до статті 7 Закону №1404-VIII, добровільне виконання полягає в тому, що виконавчий документ стягувач самостійно надсилає до місця роботи боржника. У разі відсутності заперечення щодо розміру заборгованості, відрахування здійснюється у розмірі, визначеному виконавчим документом, безпосередньо на рахунок стягувача.
Щодо примусового виконання рішень, то відповідно до статті 71 Закону №1404-VIII виконавчий документ пред’являється до органу ДВС або приватного виконавця. Виконавець встановлює джерела доходу боржника, проводить перевірку майнового стану, звертає стягнення на доходи або майно, обчислює розмір заборгованості та застосовує заходи примусового виконання.
Основні заходи впливу на боржника можуть бути:
- Стягнення доходів: можливе до 70% доходу при стягненні аліментів на неповнолітніх дітей.
- Стягнення майна: якщо заборгованість понад 3 місяці. Не підлягає стягненню єдине житло, якщо сума заборгованості не перевищує 20 мінімальних заробітних плат.
- Інші заходи: тимчасові обмеження, штрафи (20%, 30%, 50% залежно від тривалості заборгованості), адміністративна та кримінальна відповідальність.
Обчислення заборгованості
Якщо боржник не працює або є ФОП на спрощеній системі, розрахунок ведеться за середньою заробітною платою регіону.
Якщо боржник працевлаштований офіційно, заборгованість обчислюється на основі фактичного доходу після вирахування податків.
Спори щодо визначення заборгованості вирішуються у судовому порядку.
Виконання рішень про побачення з дитиною
Виконання рішень щодо встановлення або усунення перешкод у побаченні з дитиною регулюється статтею 64-1 Закону №1404-VIII:
- Виконавче провадження відкривається за заявою стягувача.
- Якщо час та місце не визначено судом, їх встановлює державний виконавець.
- У разі невиконання рішень накладаються штрафи, можливе обмеження права виїзду за кордон та керування транспортними засобами.
Основна мета провадження – виконання рішення суду. Виконавець не має права змінювати графік побачень, визначений рішенням. При наявності обставин, що ускладнюють виконання, сторони або виконавець можуть звертатися до суду.
“В умовах воєнного стану, коли навантаження на систему правосуддя зростає, тема виконання судових рішень в умовах воєнного стану є надзвичайно актуальною та важливою, в тому числі для клієнтів, які звертаються до системи надання БПД. Обидва воркшопи стали цінною платформою для обміну досвідом між фахівцями, поглиблення знань і обговорення практичних викликів у вирішенні питань виконавчого провадження. Проведення таких заходів сприяє підвищенню ефективності правничої допомоги та забезпеченню справедливості для кожного клієнта системи надання БПД. Дякуємо експерткам, що допомогли нам якісно з цим розібратися.” – зазначила Ярослава Цуканова, модераторка заходів, керівниця напрямку організації професійного розвитку надавачів правничої допомоги Координаційного центру з надання правничої допомоги .