Що спільного та відмінного між системами безоплатної правової допомоги канадської провінції Онтаріо та України? Що з закордонного досвіду можна використати в Україні?
Відповіді на ці та інші запитання з 18 по 22 березня 2019 року за підтримки проекту “Доступна та якісна правова допомога в Україні” отримала українська делегація у складі представників Координаційного центру з надання правової допомоги, Директорату з прав людини, доступу до правосуддя та правової обізнаності Міністерства юстиції України, мережі правових клубів PRAVOKATOR та спільноти громадських радників під час навчального візиту до провінції Онтаріо, Канада.
У перший день візиту (18 березня) делегація відвідала одну з 57 юридичних клінік провінції Онтаріо, які фінансуються «Правовою допомогою Онтаріо» (Legal Aid Ontario) – Правову клініку громади Рексдейл, що надає правові послуги малозабезпеченим мешканцям громади з житлових, трудових, міграційних та інших питань.
Клініка є частиною хабу, на базі якого також функціонують близько 10 спеціалізованих установ, що, зокрема, надають послуги у медичній сфері; опікуються питаннями підтримки жінок; надають доступ до медіації; пропонують послуги параюристів тощо.
Другий день (19 березня) розпочався з візиту до Зони правових інновацій (Legal Innovation Zone) університету Райерсона.
Учасники делегації зустрілися з командою LIZ, зокрема, з її виконавчим директором – Крісом Бентлі, а також мали можливість познайомитися з роботою окремих стартапів, які підтримуються LIZ.
Основними напрямами роботи LIZ є:
- налагодження партнерства з організаціями, які працюють у сфері права;
- пошук інноваційних правових рішень та освіта;
- підтримка бізнес-стартапів.
Одним із представлених стартапів є Om Company, який допомагає людям створювати заповіти он-лайн, не виходячи з дому. Стартап працює з використанням нових технологій, таких як інтелектуальні довідники / помічники, щоб знизити витрати на надання юридичних послуг для одного міліона канадійців у віці від 28 до 45 років.
У цей же день учасники мали можливість відвідати Кооператив спеціалізованих правових клінік на рівні громад Онтаріо – організації, яка складається з 8 незалежних юридичних клінік і Асоціації правових клінік Онтаріо.
Клініки, що входять до Кооперативу, опікуються широким спектром правових питань: від профілактики та лікування ВІЛ/СНІДу, захисту прав осіб з інвалідністю, допомоги орендодавцям, захисту донорів, до питань адвокації та охорони навколишнього середовища.
Українська делегація зустрілася з представниками 2 таких клінік: «Центр захисту прав осіб з інвалідністю» і «Правосуддя для дітей і молоді» та ближче познайомилася з організацією їх роботи, взаємодією з клієнтами.
20 березня делегація відвідала Громадську клініку охорони здоров’я TAIBU, яка забезпечує організацію надання медичних та соціальних послуг мешканцям громади, а також надає безоплатну правову допомогу етнічним меншинам.
Щоб зробити надання послуг максимально зручним для клієнтів, усі фахівці клініки – медики, психологи, соціальні працівники, юристи тощо, працюють в одному приміщенні.
Крім того, у клініці організовують стажування для школярів і студентів, а також щотижневі безкоштовні публічні обіди для малозабезпечених мешканців громади, на яких поліцейські забезпечують охорону порядку і допомагають готувати їжу, а школярі розносять її серед відвідувачів. На такий обід були запрошені й наші делегати.
В офісі Правової допомоги Онтаріо (Legal Aid Ontario), яка є однією з найбільших організацій в системі правосуддя провінції Онтаріо та щороку забезпечує правовими послугами понад мільйон її мешканців, учасникам делегації презентували пенітенціарну стратегію, а також розповіли про етапи її розроблення та особливості комунікації зі стейкхолдерами.
Також відбулася зустріч з Паулою Осмок, виконавчою директоркою Товариства ім. Джона Говарда, яке відіграє важливу роль у сфері публічної освіти, надання послуг на рівні громад, а також активно долучається до впровадження реформ у кримінальному правосудді.
Товариство фінансується не лише з федерального та провінційного бюджетів, а й за рахунок грантових проектів і добровільних внесків мешканців громади.
21 березня делегація вирушила до другого за величиною міста у провінції Онтаріо – Гамільтона (населення міста – близько 540 тисяч мешканців), де відвідала Правову клініку громади Гамільтон.
Клініка забезпечує 19% населення міста (приблизно 100 тисяч малозабезпечених мешканців громади) правовими послугами англійською та французькою мовами у сферах:
- оренди житла;
- страхування зайнятості;
- оформлення заповітів;
- компенсації постраждалим від насильства;
- компенсації для найманих працівників;
- нотаріальні послуги.
Клініка також реалізує програми для осіб з інвалідністю, підтримки у сфері психічного здоров’я, профілактики та лікування від залежностей.
Окрім професійних юристів до роботи у клініці залучаються і параюристи. Це студенти, які навчаються у коледжах, та у свій вільний час приходять до клініки, щоб допомогти клієнтам вирішувати правові та інші питання. Після отримання ліцензії на право бути параюристом такі студенти можуть працювати у клініці на постійній основі.
Гамільтон (як і Канада загалом) є надзвичайно багатонаціональним містом. Для того, щоб правові послуги були доступні якомога ширшому колу клієнтів, клініка співпрацює з перекладачами, що дозволяє приймати звернення більш як 150 мовами.
Ефективну роботу клініки забезпечує Рада директорів, що складається з 12 осіб, серед яких юристи, фінансисти, люди з низькими доходами, які колись були клієнтами клініки тощо. Таким чином склад Ради відображає приблизний склад мешканців громади міста.
Рада обирається строком на три роки і визначає стратегічні напрями роботи клініки на цей період, а також організовує роботу відповідних спеціалізованих комітетів, засідання яких відбуваються щомісяця. За результатами таких засідань Рада формує квартальні звіти про свою роботу, які надсилаються Правовій допомозі Онтаріо (Legal Aid Ontario).
Також під час зустрічі було представлено один із майбутніх проектів клініки: Queer Justice Project. Він буде працювати над зменшенням дискримінації та пригнічення через освіту, взаємну підтримку, адвокацію та солідарність. Це двомовна ініціатива, основними клієнтами якої мають стати представники та представниці LGBTQ2S спільноти.
22 березня делегація відвідала Клініку імені Барбри Шліфер – спеціалізовану клініку для жінок, які зазнали насильства. Її створили у пам’ять молодої адвокатки, яка померла внаслідок насильства у 1989 році.
Основними напрямами роботи клініки є:
- представництво жінок у кримінальних та сімейних справах;
- консультації, групова терапія та групи самодопомоги;
- надання підтримки у забезпеченні фізичної безпеки, пошуку житла, працевлаштування та інших супутніх послуг.
У клініці працюють 48 фахівчинь: юристки, психологині, соціальні працівниці, а також перекладачки, які дозволяють надавати послуги клієнткам на більш ніж 200 мовах. Четверо перекладачок, які співпрацюють з клінікою, володіють й українською мовою.
Щороку у клініці надають допомогу близько 4 тисячам жінок. А загалом з моменту її заснування тут допомогли понад 60 тисячам жінок. Жінки отримують допомогу незалежно від рівня доходу і часто клієнтками клініки є жінки, які не мають права на безоплатну правову допомогу.
Клініка не є частиною системи правової допомоги Онтаріо, вона фінансується Міністерством юстиції Онтаріо та за рахунок благодійних внесків від різних установ, організацій та фізичних осіб.
У клініці вживають значних заходів для збереження конфіденційності та безпеки, адже декілька разів на рік трапляються випадки, коли клієнток переслідують кривдники та агресивно поводяться з працівницями клініки.
Також, під час зустрічі, представники “Правової допомоги Онтаріо (LAO) презентували “Стратегію протидії домашньому насильству”, яка була розроблена та впроваджується разом з партнерськими організаціями на рівні громад. Стратегія має на меті більш якісне надання послуг тим, хто постраждав від домашнього насильства, запровадження комплексної підтримки постраждалим та орієнтацію на потреби клієнтів та клієнток
