Питання перерахунку пенсії та оскарження дій чи бездіяльності органів Пенсійного фонду України є однією з найбільш поширених проблем, з якою звертаються пенсіонери до системи безоплатної правової допомоги. У цій статті розглянемо практичний кейс Тетяни Дем’янової, начальниці відділу «Приморське бюро правової допомоги» Бердянського місцевого центру з надання БВПД щодо визнання неправомірним перерахунок пенсії з більшого заробітку не з моменту звернення пенсіонера, а з моменту отримання уточнюючої довідки на запит ПФУ.
Фабула справи
20 січня 2020 року клієнт звернувся до Приморського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) ГУ ПФУ в Запорізькій області (далі – Приморський відділ обслуговування) для призначення пенсії за віком. 17.02.2020 року йому було призначено пенсію за віком без урахування наданих довідках про заробітну плату, виданих ТОВ «Нижньотагільський завод металевих конструкцій» Свердловської області Російської Федерації, за період роботи з 01.08.1986 по 30.11.1999 роки пояснюючи це тим, що в наданих довідках не зазначено грошової одиниці в якій нараховувалась та виплачувалась заробітна плата, тому Приморським відділом обслуговування було зроблено запит до ТОВ «Нижньотагільський завод металевих конструкцій» Свердловської області Російської Федерації та до Пенсійного Фонду Російської Федерації і, оскільки відповіді на запити вони отримали 15.06.2020 року, клієнту перерахували пенсію з 01.07.2020 року. А отже, клієнт мав право на пенсію у розмірі 5610,73 грн. Натомість, за весь час уточнення відомостей в довідках, пенсія складала – 2310,29. Таким чином, клієнтом було втрачено- 16 502,20 грн.
Алгоритм вирішення справи
Працівницею Бердянського місцевого центру з надання БВПД було складено позов до Запорізького окружного адміністративного суду про визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – ГУ ПФУ в Запорізькій області) в перерахунку пенсії з більшого заробітку та зобов’язання ГУ ПФУ в Запорізькій області зробити перерахунок та виплатити недоотриманий розмір пенсії за період з 17.02.2020 по 30.06.2020 року, з розрахунку 5610,75 грн. за повний місяць.
Крім того, було направлено відповідь на відзив відповідача, де останній намагався аргументувати своє рішення посилаючись на п.1.7. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та підмінити момент перерахунку на зазначений в абзаці 2 ч.4 ст 45 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
В своєму відзиві відповідач ґрунтує свою позицію посилаючись на п.1.7. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року №22-1 (далі-Порядок) де зазначено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.
Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
На що ми зауважуємо наступне: В п. 1.7. Порядку визначено порядок перерахунку пенсії у разі неподання заявником всіх необхідних документів у тримісячний термін. Крім того, орган, що призначає пенсію, мав письмово повідомити заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис і лише у разі якщо заявник не приніс документ протягом трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
В нашому ж випадку:
- По-перше – були подані всі необхідні документи, в тому числі і довідки про заробітну плату, виданих ТОВ «Нижньотагільський завод металевих конструкцій» Свердловської області Російської Федерації, за період роботи з 01.08.1986 по 30.11.1999 роки.
- По-друге – не було отримано жодних повідомлень про необхідність подавати додаткові документи, а отже неможливо навіть встановити початок перебігу тримісячного строку для їх пред’явлення.
- По-третє – цей пункт Порядку передбачає подачу документа саме заявником, а не здійснення запитів Пенсійним фондом, оскільки заявник не має можливості контролювати термін направлення запитів Пенсійним фондом до відповідного підприємства, установи, організації. В даному випадку ГУ ПФУ в Запорізькій області зроблено запит лише через місяць з дати звернення клієнта 20.02.2020 року.
06.04.2021 року рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі 280/8876/20 визнано протиправною відмову ГУ ПФУ в Запорізькій обл., викладену в листі №7369-7281/Ш-02/8-0800/20 від 20.08.2020 року щодо відмови в перерахунку пенсії з більшого заробітку та зобов’язано ГУ ПФУ в Запорізькій області зробити перерахунок та виплатити недоотриманий розмір пенсії за період з 17.02.2020 по 30.06.2020 року, з розрахунку 5610,75 грн. за повний місяць. Після повернення відділу ГУ ПФУ в Запорізькій обл. апеляційної скарги в серпні місяці клієнту було виплачено 16 502,20 грн недоотриманої пенсії у повному обсязі.
Нормативно-правова база
- Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (абз. 2, ч.4, ст. 45);
- Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. №3-1 (п. 1.7).
Ознайомитись з рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/8876/20 від 09.04.2021 можна тут.
Якщо Ви маєте успішні кейси захисту прав клієнта (в будь-якій гулузі права) і готові поділитися своїм досвідом – заповнюйте цю форму.
Довідково: цей кейс увійшов у підбірку успішних практик адвокатів та працівників системи БПД з пенсійного права, підготовлену правовим клубом PRAVOKATOR.Київ. Ознайомитись з першою, другою та третьою частиною підбірки можна на нашому сайті.