Вже майже 7 років в Україні триває збройний конфлікт, який супроводжується частковою окупацією окремих регіонів нашої держави. Громадяни, які проживають на непідконтрольній українському уряду території, постійно потерпають від системного порушення прав людини з боку самопроголошеної влади. Крім цього, багатьом з них доводиться майже щодня під час перетину контрольно-пропускних пунктів стикатися з посяганнями на їхні права з боку представників правоохоронних органів нашої держави, які часто зловживають своїм службовим становищем.
Вадим Лушпієнко, начальник відділу в Офісі Генерального прокурора.
Саме тому в цій статті ми пропонуємо розглянути види порушень прав громадян під час перетину лінії розмежування з непідконтрольною уряду територією України, що потрібно знати особі, яка перетинає кордон та адвокату, який здійснює захист їхніх прав.
PRO види порушення прав під час перетину КПВВ
До випадків порушення конституційних прав громадян під час перетину контрольних пунктів в’їзду-виїзду (КПВВ) можна віднести проведення допиту під час перетину КПВВ працівниками правоохоронних органів, затримання громадян без дотримання вимог закону, а також здійснення обшуку. Нижче детальніше розглянемо кожен із них.
1) Проведення допиту (спілкування, опитування тощо) під час перетину КПВВ працівниками правоохоронних органів (Національної поліції, СБУ, ДБР тощо).
Під час перетину громадянами КПВВ трапляються непоодинокі випадки, коли працівники правоохоронних органів, які чергують на КПВВ, до обов’язків яких входить не перевірка документів, а лише забезпечення правопорядку, здійснюють так зване опитування або проведення допиту осіб, з метою отримання інформації, яка їм цікава.
Так, зловживаючи своїм службовим становищем, правоохоронці запрошують осіб до окремого приміщення (вагончика, тимчасової споруди тощо) або безпосередньо на відкритій місцевості починають ставити особі запитання, які стосуються певних кримінальних проваджень або інформації, яка їх цікавить та може стосуватися членів сім’ї чи близьких родичів допитуваної особи, із фіксацією таких відповідей у письмовій формі (іноді — на електронні носії).
Чому це відбувається?
У цьому випадку правоохоронці здійснюють такі протиправні дії із впевненістю у своїй безкарності, у зв’язку із тим, що зазвичай у них на руках є особисті документи громадянина (особи, яка перетинає КПВВ), які вони отримали добровільно-примусово від особи під час перетину. Так, особа, яка перетинає КПВВ, хоче будь-яким чином провести менше часу на КПВВ і отримати назад свої документи. Тому громадяни, що перетинають КПВВ, допускаються помилки та погоджуються на умови правоохоронців, які стосуються проведення допиту, дачі показань (пояснень) та підпису протоколів (пояснень).
Будьте уважні!
Вищезазначені дії грубо порушують конституційні права громадян. Під час таких бесід (допитів, пояс
нень, опитувань тощо) людям не роз’яснюють їхні права, з метою отримання більше інформації, зазвичай як доказ у кримінальних провадженнях. Такі дії працівників правоохоронних органів ставлять під сумнів допустимість таких доказів, у зв’язку із порушенням кримінального процесуального законодавства та особистих прав допитуваної людини.
Крім цього, порушуючи вимоги ст.ст. 133, 135 КПК України, особі не повідомляють завчасно про проведення таких слідчих або процесуальних дій та не дають змоги користуватися правовою допомогою адвокатів.
2) Затримання громадян без додержання вимог закону.
Під час проведення опитувань або допитів, а також до їх початку (наприклад особа чекає у приміщ
енні КПВВ годину-дві після проходження всіх перевірок, але без пояснення причин перебування у цьому приміщенні), зустрічаються непоодинокі випадки, коли особу «добровільно» супроводжують до місця проведення таких «слідчих» чи «процесуальних» дій на КПВВ нібито з їх «добровільної» згоди, прикриваючи такі протиправні дії тим, що працівники правоохоронних органів лише запропонували особі пройти з ними, а особа добровільно на це погодилася. Зазвичай на такі «добровільні» дії особа погодж
ується лише через те, що її особисті документи знаходяться у руках працівників правоохоронних органів і така особа боїться щ
о їй їх не повернуть або вона проведе багато часу на КПВВ. Також такі випадки можуть виникати через необізнаність громадян, які перетинають КПВВ, та вважають, що такі дії працівників правоохоронних органів передбачені чинним законодавством. У деяких випадках осіб «добровільно-примусово» доправляють до відділків поліції або СБУ та згодом відпускають.
Однак, такі дії є незаконними і вже позбавляють волі особи та можуть розцінюватися як затримання.
3) Обшук громадян під час перетину КПВВ (який здійснюється представниками Державного бюро розслідування, Національної поліції або Служби безпеки України).
Під час проведення всіх вищезазначених заходів працівники правоохоронних органів «добровільно» пропонують надати особисті речі осіб, які перетинають КПВВ, для так званого «огляду», хоча не мають на це повноважень та правових підстав. Так, працівники правоохоронних органів, отримавши особисті речі, починають їх досліджувати та шукати інформацію, яка їх цікавить. Зазвичай це електронні гаджети (мобільні телефони, диктофони, відеокамери, фототехніка тощо). Під час огляду вищезазначених гаджетів правоохоронці ставлять додаткові питання, отримуючи таким чином усю необхідну їм інформацію.
Адвокати, які захищають права осіб при перетині КПВВ, повинні знати перелік прав таких осіб. Пояснюйте своїм клієнтам, які перетинають КПВВ, що:
- з ними не можуть проводитися слідчі та/або процесуальні дії без інформування їх про кримінальне провадження, у якому такі дії проводяться;
- вони не зобов’язані давати показання у непроцесуальний спосіб та без належної правової допомоги;
- про проведення слідчих та процесуальних дій повинно бути завчасно повідомлено у процесуальний спосіб, передбачений КПК України;
- працівники правоохоронних органів зобов’язані представитися перед початком будь-яких слідчих або процесуальних дій;
- працівники правоохоронних органів зобов’язані повідомити про процесуальні права та обов’язки і, у разі потреби, роз’яснити їх;
- кожен має право відмовитися від давання показань у відповідності до ст. 63 Конституції України;
- кожен має право знати, з приводу чого його затримують та бути ознайомлений з протоколом затримання. Ніхто не може триматися під вартою, бути затриманим або обмеженим у здійсненні права на вільне пересування в інший спосіб через підозру або обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення інакше, як на підставах та в порядку, передбачених КПК України.
- особистий обшук повинен бути проведений у відповідності до вимог КПК України, із залученням понятих, під відеозапис та з обов’язковим складенням протоколу;
- кожен має право на правову допомогу і у разі її відсутності, працівник правоохоронного органу зобов’язаний перенести проведення слідчих або процесуальних дій на інший час.
Під час виникнення вищезазначених ситуацій перш за все потрібно вимагати надання юридичної допомоги. Зокрема, з 01 грудня 2020 року на контрольному пункті в’їзду-виїзду «Щастя», що на Луганщині, почало працювати Щастинське бюро правової допомоги Старобільського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.
В подальшому алгоритм дій захисника та клієнта у випадках вчинення описаних дій працівниками Державного бюро розслідування, поліції або Служби безпеки України наступний:
вимагайте роз’яснення причин зупинки та перевірки, а також наявності кримінального провадження в якому вас (клієнта) опитують (допитують) або зупиняють;- вимагайте пояснення щодо вчинених вами (клієнтом) порушень під час перетину КПВВ, у разі відсутності таких пояснень, з якого приводу вас опитують або затримують;
- вимагайте від усіх посадових осіб представитися та надати для огляду відповідні документи (посвідчення);
- вимагайте роз’яснення ваших прав та обов’язків;
- вимагайте надання юридичної допомоги та можливості зв’язатися із рідними або адвокатом;
- не погоджуйтесь на так звані «добровільні» бесіди або пояснення;
- не погоджуйтесь на так звані «добровільні» походи до приміщень, де перебувають правоохоронці на КПВВ;
- вас не мають права безпідставно затримувати і тримати на КПВВ; у випадках затримання вимагайте складення протоколу, фіксування часу затримання та можливості подзвонити рідним чи до адвоката;
- не надавайте правоохоронцям «добровільно» свої особисті речі для огляду, а у разі, якщо такий огляд проводиться, вимагайте його фіксування на відеозапис із залученням понятих та складанням протоколу (якщо обшук або огляд проводиться правоохоронцями в рамках кримінального провадження або без нього, крім випадків, коли такі дії здійснюються представниками митної або прикордонної служби України відповідно до закону);
- не підписуйте жодних документів, якщо у вас є сумніви або ви з ними не погоджуєтесь.
У будь-якій ситуації важливо розуміти, що кожен громадянин України має право на свободу та особисту недоторканність — це положення закріплене Конституцією України. Якщо ви вважаєте, що ваші права порушено, телефонуйте за номером 0 800 213 103 — єдиний контакт-центр системи надання безоплатної правової допомоги: безкоштовно на підконтрольній уряду території України.
Адвокати, до яких звертаються клієнти у випадку затримання, обшуку, допиту на КПВВ представниками Державного бюро розслідування, Національної поліції або Служби безпеки України, повинні наголошувати їм, що кожен має право на правову допомогу і, у разі її відсутності, працівник правоохоронного органу зобов’язаний перенести проведення слідчих або процесуальних дій на інший час із залученням захисника, крім випадків, передбачених КПК України.
Автор: Вадим Лушпієнко, начальник відділу в Офісі Генерального прокурора, кандидат юридичних наук
*Матеріал підготовлено в рамках ініціативи мережі правових клубів «Стань автором PRAVOKATOR»