З початком війни багато людей були вимушені покинути свої рідні домівки взявши з собою тільки необхідні речі, а деякі громадяни рятуючись від війни навіть не змогли взяти і їх. Для того, щоб забезпечити таких громадян коштами, урядом було прийнято низку законодавчих актів, які регулюють питання призначення допомоги внутрішньо переміщеним особам.
Також багато міжнародних організацій долучилися до надання грошової допомоги, тим хто її потребує. Тож на практиці виникає безліч запитань з приводу оформлення цих допомог.
На яку допомогу може претендувати внутрішньо переміщена особа? Які документи потрібно підготувати та куди звертатися? Чи можна через електронні сервіси оформити допомогу? Ці та інші питання розбирали під час вебінару з юристами системи надання безоплатної правової допомоги та адвокатами.
Координаційним центром з надання правової допомоги спільно з Радою Європи в Україні у рамках Проєкту Ради Європи “Внутрішнє переміщення в Україні: розробка тривалих рішень. Фаза ІІ” проведено вебінар із серії онлайн-заходів з питань захисту прав ВПО, присвячений державним соціальним гарантіям для внутрішньо переміщених осіб та особливостях отримання допомоги від міжнародних організацій.
“Станом на початок жовтня цього року в Україні стояли на обліку понад 4.5 млн осіб. За оцінками УВКБ ООН, реальна кількість переміщених осіб перевищує 7 млн. Основними соціальними гарантіями ВПО в Україні є допомога на проживання, гарантії у сфері зайнятості, пільги і гарантії у сфері освіти та пільги у кредитних відносинах” – зазначив спікер Олег Тарасенко, адвокат, експерт Проєкту Ради Європи “Внутрішнє переміщення в Україні: розробка тривалих рішень. Фаза ІІ”.
Допомога на проживання ВПО
- До кінця квітня 2022 року допомога надавалась особам, які перемістилися з:
- Тимчасово окупованої Російською Федерацією території України.
- Території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми “єПідтримка”.
- З травня 2022 року допомога надається особам, які:
- Перемістилися з тимчасово окупованої території РФ території України, території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).
- Чиє житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали до 20 травня 2022 року заявку на відшкодування відповідних витрат, зокрема через Єдиний державний вебпортал електронних послуг, або за умови подання документального підтвердження від органів місцевого самоврядування факту пошкодження/знищення нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією РФ.
“Важливо, що перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затверджується Мінреінтеграції за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій (є 2 різні форми затвердження). У разі включення територіальної громади до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), допомога надається з 1 числа місяця, наступного за місяцем, в якому відповідну громаду включено до такого переліку” – зауважив спікер Олег Тарасенко.
Детальніше про вимоги до заяви щодо призначення допомоги дивіться в інфографіці.
Розмір допомоги визначений для:
- осіб з інвалідністю і дітей – 3000 грн на місяць;
- всіх інших осіб – 2000 грн на місяць.
Розмір отриманої допомоги не враховується під час обчислення сукупного доходу сім’ї для всіх видів соціальної допомоги, що надаються відповідно до законодавства та не включається до розрахунку загального місячного (річного) оподатковуваного доходу.
Особливості призначення допомоги на проживання дітям-ВПО
1. Неповнолітня дитина має право самостійно звернутися за призначенням допомоги.
2. Допомога малолітній дитині призначається за заявою законного представника, а у разі його відсутності:
- службою у справах дітей;
- особою, яка перебуває у сімейних, родинних відносинах (у тому числі хрещені батьки), за наявності документа, що підтверджує сімейні, родинні зв’язки особи з дитиною, виданого службою у справах дітей за місцем звернення;
- особою, яку батьки або законні представники уповноважили супроводжувати дитину, що підтверджується письмовою заявою одного із законних представників, завіреною органом опіки та піклування;
- особою, до сім’ї якої тимчасово влаштовано дитину, яка залишилися без батьківського піклування (за наявності копії наказу служби у справах дітей про тимчасове влаштування).
Особливості призначення допомоги ВПО, облікованим до 24.02.2022 року
1) Якщо особа отримувала адресну допомогу ВПО станом на 01.03.2022 року, вона продовжує отримувати допомогу на проживання автоматично.
2) Якщо особа не отримувала адресну допомогу ВПО станом на 01.03.2022 року, вона може отримати допомогу тільки за умови здійснення повторного переміщення з тимчасово окупованої території Російською Федерацією території України, території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) після 24 лютого 2022 року.
Детальніше про гарантії у сфері зайнятості дивіться в інфографіці.
Пільги у сфері освіти
Держава забезпечує дітям, зареєстрованим як ВПО, у тому числі дітям, які навчаються за денною формою навчання у вищих навчальних закладах, – до закінчення навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, державну цільову підтримку для здобуття вищої освіти у державних та комунальних навчальних закладах.
Крім того, взята на облік внутрішньо переміщена особа має право на продовження здобуття певного освітнього рівня на території інших регіонів України за рахунок коштів державного бюджету або інших джерел фінансування. Порядок фінансування навчання категорії осіб, які були зараховані у навчальні заклади на територіях, де виникли обставини, на навчання за рахунок коштів державного бюджету, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Діти з числа внутрішньо переміщених осіб чи діти, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, які навчаються у дошкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладах незалежно від підпорядкування, типів і форми власності, забезпечуються безкоштовним харчуванням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Допомога ВПО від міжнародних організацій надається:
1) після подачі заявки на сайті єДопомога – на даний момент прийом заявок не здійснюється;
2) міжнародними організаціями після отримання відповідних відомостей від Міністерства соціальної політики МСП, на підставі відомостей, що містяться в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб, незалежно від отримання особою інших видів допомоги.
Детальніше про міжнародні організації, які беруть участь у проектах дивіться в інфографіці. 
“Важливо те, що виплата допомоги не є гарантованою і залежить від ресурсів відповідних організацій, виплата допомоги не є соціальною допомогою, а також особа (як правило) не може отримувати допомогу від різних організацій одночасно” – підсумував Олег Тарасенко.
Більше корисної інформації та практичних порад від спікера щодо державних соціальних гарантій та особливостей отримання допомоги внутрішньо переміщеними особами від міжнародних організацій, дивіться у записі вебінару на youtube каналі мережі правових клубів PRAVOKATOR: